车辆购置税政策确定调整 政策将由单维转向立体

 所属分类:  2013-9-15 15:17:22    加入收藏
 串起2009年车市片段的绳索无疑是政策,今年汽车业如果选定一个关键词的话,那就是“政策市”。现在,随着时间踏入下半年,政策的绳子也越勒越紧。下半年车市的巅峰之战,最精彩的部分仍是政策的博弈。

   车辆购置税政策确定调整

   国务院本周发布2009年节能减排工作安排,其中明确提出将“研究调整车辆购置税政策”。这意味着,一手撑起今年车市高增长率的车辆购置税政策,可能变得更加“立体”。

   国务院年初出台的汽车业调整振兴规划,提出对1.6升及以下排量的乘用车实施车辆购置税减半政策,也即是税率从10%减低至5%。这一措施与燃油税政策相呼应,政策一出,10万元级别家轿市场随之火爆,自主品牌轿车更是把高昂多年的日系车压了下去,自主轿车市场份额逼近三成。

   车辆购置税政策的此番调整,可能出于两个考虑,一是鼓励中低排量的轿车消费,以起到节能减排的作用,另外就是扶持自主品牌汽车,因为大部分的自主轿车目前均处于中低排量级别。

   工信部周三公布的数据显示,上半年,受燃油税实施、购置税减半等政策的推动,1.6升及以下排量乘用车市场增势明显,销售315万辆,同比增长45%,其占乘用车市场份额的70%,比去年同期市场占有率提高了7.71个百分点。其中,1L<排量≤1.6L乘用车销售258万辆,占1.6升及以下排量乘用车市场的82%,同比增长41%。在乘用车主要车型中,1.6升及以下排量轿车占乘用车市场份额50%左右,是影响乘用车市场的主导力量,1~6月销售225万辆,同比增长39%。

   这样的成绩,可见购置税政策激发刚性需求的威力。但此次车辆购置税政策的特点就是一开始就被明确定义为短期政策,到今年底就将结束。这主要考虑到去年车市大幅下滑,国际金融危机波及国内经济,因此为拉动内需,刺激车市需求而进行临时的税收调整。现在,对购置税减半期限是否延长的问题,就成为业内争论的焦点问题。据了解,中国汽车工业协会向有关部门建议,考虑延长购置税政策减半的期限。

   而国务院明确车辆购置税政策将调整,则意味着政策可能不会简单到期结束,而是丰富其调整手法,以发挥更全面的作用。

   政策将由单维转向立体

   业内分析人士认为,购置税减半政策如不延期,车市需求可能在短期内被透支,一旦明年经济有所波动,车市就不能保持平稳增长态势。但从中长期看,中国车市的刚性需求则仍足以拉动市场保持10年以上的高增长期。目前我国汽车保有量是千人38辆,与世界平均水平千人120辆相去甚远,尤其农村地区有很大的消费潜力。

   如果购置税减半政策延期,更能够保证完成汽车业振兴规划要求的未来三年保持10%以上增长率的任务。但国家税收因此将受到更多影响。特别是公路建设资金可能跟不上,转而最终影响到汽车的普及和使用。反对购置税减半政策延期的专家还认为,长期对1.6升排量以下车型实行优惠,车市的结构性增长特征将越发明显。而一个不得不承认的事实是,并不是排量越低的汽车,对节能减排的效果就越好。

   社科院财政税收研究中心副主任杨志勇接受采访时认为,车辆购置税政策的去留,从长期来看将涉及税制改革的问题,甚至应该讨论这项诞生于计划经济时期的税收项目是否应该废除。但从短期看,更多可能要取决于第四季度或者10月份、11月份的市场和经济情况。

   购置税减半政策因此面临进退两难境地。国家发改委负责汽车产业政策的官员此前透露,“购置税减半政策将不会延期,但购置税的征收标准和相关细则将会进行调整”。这就是国务院需要专门研究购置税调整问题的原因。

2013年4月26日

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