对于中华人民共和国的道路交通管理办法的介绍

    （一）全市交通事故死亡人数逐年下降，安全基础不断稳固。过去6年是杭州经济保持两位数增长，人、车、路交通要素大幅增长的6年。在道路交通安全法律法规的框架下，市、区两级政府更加重视交通安全，建立了道路交通安全联席会议制度和道路交通安全工作领导小组，构建了以“政府统一领导、部门依法监管、全社会共同参与”的道路交通安全管理及事故预防新机制，下发了《道路交通安全问责与告诫暂行规定》等文件，从2006年起牵头深入开展平安畅通县市区创建活动，把交通安全管理工作纳入县、乡两级政府的社会治安综合治理与考核，全市各乡镇（街道）普遍建立了交通安全工作站，从2005年至2009年，由政府出资共综合治理道路交通事故“黑点”和交通安全隐患点（段）805处，为全市交通安全形势持续好转打下了坚实基础，目前全市13个区、县（市）全部达省级创建标准，其中3个区达到部级创建标准。《道路交通安全法》实施以来，通过政府部门的综合治理、公安交警的不懈努力，全市道路交通事故死亡人数从2003年最高峰的1205人，逐年下降到2009年的806人，实现交通事故死亡人数连续6年大幅下降，创造了经济增长、事故下降的不易成绩，为创建“平安杭州”、确保安全生产形势稳定、社会治安稳定作出了重要贡献。

    （二）城市道路交通管理的水平不断提高。截至今年2月，主城区机动车保有量已达57.6万辆。车辆快速发展，使得我市交通“两难”（行路停车难）问题日益突出。近年来，市委、市政府把交通“两难”列入“七难”之首，把破解交通“两难”作为解决“七难”之首，成立了市解决交通“两难”协调小组，牵头公安交警、建委、规划、公交、城管办等多个职能部门，多年坚持不懈推进城市交通管理畅通工程，坚持规划、建设、管理、素质四位一体，先后实施了“33929”、“三纵五横”、“一纵三横”、“一纵十横”等一系列道路综合整治工程，实施了“四小车”依法置换、建设快速公交（BRT）和“停车新政”、“免费单车”等工作，取得了明显的成效。与此同时，市公安局及交警局坚持智能交通示范城市的建设方向，在实践总结提出了“道路资源精耕细作，路口渠化寸土必争，信号配时分秒必夺”的精细化管理经验，创造性地实施了左转弯待行区、直行待行区、父子灯、潮汐交通组织等有效的管理技术和方法，在道路增长跟不上交通需求发展的情况下，延缓了交通“两难”问题的加剧。杭州市于2006年、2008年先后两次被国家公安部、建设部评为全国城市畅通工程一等管理水平称号，跻身全国交通管理先进城市行列。

    （三）职能部门效能建设不断推进。《道路交通安全法》、《行政许可法》以及有关部门规章的实施，促使政府职能部门不断加强效能建设，改进行政管理。特别是全市公安机关交通管理部门以群众需求为牵引，按照《道路交通安全法》和公安部部令规章的要求，从2007年至2009年三年间，先后分3批实施48项便民服务措施，内容涉及车驾管等诸多民生方面，加大地方便了人民群众。与此同时，公安交警还按照服务型政府机关的要求，从2008年起着力建设以“一站一点一体一窗口”为主的交通管理服务品牌，努力为人民群众提供更好更多的公共服务产品。其中“一站”，是指社区交管服务站，目前已全市建成60个。去年，共接待群众150.68万人次，累计办理车辆和驾驶证业务、处理非现场违法业务56.46万笔，取得了良好的社会效益和经济效益。经市能源监察中心、市机动车排气污染管理处、市综合交通研究中心等3家权威机构评估，交管服务站运行一年，共减少市民机动车出行249.5辆•次，减少所需停车140.8万辆•次，减少汽车行驶里程1607.86万公里，节约能源消耗160.78万升汽油，减少污染物排放266.583吨。交管服务站工作得到了中央、省、市领导充分肯定和全国同行的高度关注。国务委员、公安部长孟建柱，公安部副部长黄明分别对杭州交管服务站建设作出批示。去年，社区交管服务站已被公安部推广到全国大中城市，形成了“社区里的交警队、家门口的车管所”杭州特色品牌。另外，交通事故快速处理理赔服务中心及远程服务点、交通事故“四位一体”处理调解模式、车驾管业务一窗式综合服务等“一点一体一窗口”，都被公安部作为“便民服务举措”于去年7月份在全国推广。至去年末，已建成交通事故快速处理理赔服务中心3个及远程服务点4个，受理轻微财损交通事故4.56万余起，处理数占全年轻微财损交通事故总数的24.5％。同时，为推进交通法律法规的正确实施，市政府进一步理顺了停车设置、执法和收费管理等职权和事项。由城管、交警、辖区街道“三结合”机制，开展占道停车泊位的设置工作。由市城管执法局依据《道路交通安全法》、《浙江省实施<道路交通安全法>办法》和《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例》等法律法规，依法行使对人行道违法停车的查处工作，2001年至2009年共查处人行道违停案件41.14万起，罚款5660万元。由市城管办建立了“数字城管”，负责道路维护保养作业工作，第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题，近年来城市道路完好率保持在93％以上，为道路交通安全通行创造了良好的条件，同时自2008年下半年来，根据“停车新政”有序有偿的要求，由各区城管办成立停车收费中心，招收停车收费员1900余人，承担起道路停车收费管理工作。以此，进一步理清各部门在停车上的事权、工作，推进部门效能建设。

    （四）市民的交通安全意识、法律意识和文明素质不断提升。市政府以及公安交警、城管执法部门以贯彻实施道路交通安全法律法规为契机，结合全国文明城市创建、清洁城市建设，依法加大对各类严重交通违法行为和影响市容市貌行为的执法管理力度，有力提升了市民的交通安全意识、法律意识和文明素质。近几年仅交警部门每年查处的交通违法行为数量就达300万起，起到了很好的教育作用。同时，市政府十分重视交通文明建设，市文明办、市委宣传部、市公安交警等部门多年来坚持不懈开展“文明从脚下起步”，加大教育劝导工作，收到了良好的法律效果和社会效果。据畅通工程评价调查，交通参与者总体遵章守法率从《道路交通安全法》实施前80%左右提高到现在的95%左右。尤其在去年，我市公安交警、城管执法、路政等执法部门牢牢抓住群众反映最突出、影响最恶劣的酒后驾车、工程运输车肇事等违法行为，开展专项整治，声势和效果明显。特别是酒后驾车专项整治，得到了党委政府前所未有的重视、社会各界前所未有的关注、新闻媒体前所未有的好评、广大群众前所未有的支持，取得了前所未有的法律和社会效果。