车险联合信息平台建设的基本情况
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2013-10-7 21:39:02
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机动车辆联合信息平台是实施交强险的重要配套措施，是运用保费杠杆促进道路交通安全的关键技术手段。浙江省作为全国首个平台建设试点省份，高度重视车险平台建设工作，按照“高起点、早起步”的工作原则，遵循统一标准、统一接口、统一流程和统一核心程序“四个统一”的建设要求，已顺利完成信息平台的建设工作并投入使用，这也是全国第一个覆盖城乡的省级车险信息平台。截至7月31日，平台共出具交强险保单132.8万份，保费收入16.1亿元，实现了交强险费率浮动工作的顺利过渡。
一、平台建设的基本情况
（一）领导重视，部门联动。浙江保监局主动向省政府汇报各项准备工作，得到了省领导和有关部门的大力支持，成立了以常务副省长为组长，保监局、省公安厅交管局、农业厅农机局、财政厅、信息产业厅5个部门为成员的浙江省机动车联合信息平台建设协调小组，为平台建设工作提供了强有力的组织保障。
（二）稳步落实，协调发展。自2006年8月浙江省成为全国首个平台建设试点省份以来，在各相关职能部门的大力支持、积极配合下，车险信息平台建设经历了前期准备、网络搭建、安装调试、上线启动四个阶段，于2007年1月正式建成并投入使用，前后仅历时半年时间。2007年6月，平台进行系统升级，从而确保了交强险费率浮动工作的顺利进行。
（三）加强监管，规范操作。为确保平台业务流程通畅，完善平台运行各方面功能，浙江保监局指导平台建设工作小组制定了一系列管理规定，包括运行操作规范、备份管理制度、病毒安全防治规范、维护人员操作要求等。编制了平台建设费用预算，明确了平台费用分摊办法，确保建设费用及时到位。
车险信息平台的建成和运行，有利于发挥保险的社会管理功能，“奖优罚劣”的费率浮动机制以经济杠杆提高公众交通安全意识，抑制道路交通事故高发态势；有利于整合多方资源，积累保险业跨公司、跨行业资源共享的合作经验；有利于创新管理方式，规范车险经营，从技术上遏制多头投保、重复理赔等违法行为。
二、平台运行中存在的主要问题
（一）历史数据不够规范准确。一是承保数据不准确，存在车辆号牌种类为空或与实际号牌种类、号码不一致，车架号和发动机号录入不完整等情况。二是理赔数据不准确，主要体现在有责无责事故划分不准确、死亡与伤残划分不准确等。
（二）系统软件功能有待完善。一是查询统计功能未开发完成，目前平台只能查询单一公司单笔业务具体情况，不提供汇总统计功能。二是理赔信息尚未实现共享，公司间无法相互查询。三是软件设计部分环节尚需改进，包括外地车转保时无法实现费率浮动、两期保单期限重叠时保费不浮动、车辆信息匹配规则逻辑不清等。
（三）保险公司系统改造及操作的规范性有待改进。一是保险公司业务系统改造不完善，主要是各公司开发的接口程序存在缺陷，未按照业务接口规范进行系统改造。二是历史数据存在漏提、错提现象，如保单数据漏提，造成无法通过平台批改或者理赔等问题；理赔数据漏提，造成无法通过平台注销案件等。
三、进一步完善平台建设的思路
（一）不断完善平台功能。一是研究制定应急处理暂行办法，灵活应对各种突发情况，保证平台正常运行、及时出单和准确浮动。二是完善平台的软件设计，扩展平台服务范围，包括完善查询统计功能、实现理赔信息共享、将商业车险纳入平台管理进行浮动等。
（二）充分发挥平台作用。一是服务于打击违法行为。平台的启用为保险公司防止骗保骗赔、实施车险条款费率与违法违章情况挂钩、保险服务差异化提供了良好基础。通过加强对保险公司的督促指导，引导保险业充分利用信息平台的功能和作用，提升公司车险经营管理水平，加强风险防范能力，有力打击假保单等违法犯罪行为。二是服务于提升监管水平。加强监管干部培训，熟练掌握平台操作技巧，充分运用信息平台发现并查处公司违规行为，提高监管效率。
（三）逐步推进“双挂钩”机制。在做好交强险费率浮动与交通事故相联系的“单挂钩”基础上，加强与公安交管部门的协商合作，加快将公安部门提供的车辆、事故、交通违法信息录入平台，与保险公司提供的承保、理赔数据进行对比，充实平台数据内容，提升平台数据质量。认真研究和借鉴上海等地经验，积极推进交强险费率与交通违法行为相联系的“双挂钩”机制，增强车险信息平台使用功能。
一、平台建设的基本情况
（一）领导重视，部门联动。浙江保监局主动向省政府汇报各项准备工作，得到了省领导和有关部门的大力支持，成立了以常务副省长为组长，保监局、省公安厅交管局、农业厅农机局、财政厅、信息产业厅5个部门为成员的浙江省机动车联合信息平台建设协调小组，为平台建设工作提供了强有力的组织保障。
（二）稳步落实，协调发展。自2006年8月浙江省成为全国首个平台建设试点省份以来，在各相关职能部门的大力支持、积极配合下，车险信息平台建设经历了前期准备、网络搭建、安装调试、上线启动四个阶段，于2007年1月正式建成并投入使用，前后仅历时半年时间。2007年6月，平台进行系统升级，从而确保了交强险费率浮动工作的顺利进行。
（三）加强监管，规范操作。为确保平台业务流程通畅，完善平台运行各方面功能，浙江保监局指导平台建设工作小组制定了一系列管理规定，包括运行操作规范、备份管理制度、病毒安全防治规范、维护人员操作要求等。编制了平台建设费用预算，明确了平台费用分摊办法，确保建设费用及时到位。
车险信息平台的建成和运行，有利于发挥保险的社会管理功能，“奖优罚劣”的费率浮动机制以经济杠杆提高公众交通安全意识，抑制道路交通事故高发态势；有利于整合多方资源，积累保险业跨公司、跨行业资源共享的合作经验；有利于创新管理方式，规范车险经营，从技术上遏制多头投保、重复理赔等违法行为。
二、平台运行中存在的主要问题
（一）历史数据不够规范准确。一是承保数据不准确，存在车辆号牌种类为空或与实际号牌种类、号码不一致，车架号和发动机号录入不完整等情况。二是理赔数据不准确，主要体现在有责无责事故划分不准确、死亡与伤残划分不准确等。
（二）系统软件功能有待完善。一是查询统计功能未开发完成，目前平台只能查询单一公司单笔业务具体情况，不提供汇总统计功能。二是理赔信息尚未实现共享，公司间无法相互查询。三是软件设计部分环节尚需改进，包括外地车转保时无法实现费率浮动、两期保单期限重叠时保费不浮动、车辆信息匹配规则逻辑不清等。
（三）保险公司系统改造及操作的规范性有待改进。一是保险公司业务系统改造不完善，主要是各公司开发的接口程序存在缺陷，未按照业务接口规范进行系统改造。二是历史数据存在漏提、错提现象，如保单数据漏提，造成无法通过平台批改或者理赔等问题；理赔数据漏提，造成无法通过平台注销案件等。
三、进一步完善平台建设的思路
（一）不断完善平台功能。一是研究制定应急处理暂行办法，灵活应对各种突发情况，保证平台正常运行、及时出单和准确浮动。二是完善平台的软件设计，扩展平台服务范围，包括完善查询统计功能、实现理赔信息共享、将商业车险纳入平台管理进行浮动等。
（二）充分发挥平台作用。一是服务于打击违法行为。平台的启用为保险公司防止骗保骗赔、实施车险条款费率与违法违章情况挂钩、保险服务差异化提供了良好基础。通过加强对保险公司的督促指导，引导保险业充分利用信息平台的功能和作用，提升公司车险经营管理水平，加强风险防范能力，有力打击假保单等违法犯罪行为。二是服务于提升监管水平。加强监管干部培训，熟练掌握平台操作技巧，充分运用信息平台发现并查处公司违规行为，提高监管效率。
（三）逐步推进“双挂钩”机制。在做好交强险费率浮动与交通事故相联系的“单挂钩”基础上，加强与公安交管部门的协商合作，加快将公安部门提供的车辆、事故、交通违法信息录入平台，与保险公司提供的承保、理赔数据进行对比，充实平台数据内容，提升平台数据质量。认真研究和借鉴上海等地经验，积极推进交强险费率与交通违法行为相联系的“双挂钩”机制，增强车险信息平台使用功能。