汽车购置税在什么情况下开征的

    “原征管办法规定，车辆发生过户、转籍、变更等情况，车主到公安车管部门办理车辆变动手续后，也要到税务机关办理相应的车辆购置税过户、转籍、变更手续。新征管办法实施后，车主不用到税务机关办理相关手续。”税务总局相关负责人介绍。

    这位负责人说，根据原来征管办法，车辆购置税过户、转籍、变更业务办理程序复杂，涉及资料繁多。特别是车辆购置税转籍业务，手续更是繁琐，一般都要三到五天时间才能办好。另外，有的车辆经过几次易手之后才来办理车辆购置税过户、转籍、变更业务，纳税人很难找到原先的车主，无法提供有关的车辆资料，这样，纳税人办理车辆购置税过户、转籍、变更业务也就会有很大麻烦。取消这些业务，可以节省纳税人的时间、费用和精力，相应减轻纳税人的负担。

    “取消车辆购置税过户、转籍、变更业务后，新征管办法增加了‘购买二手车时，购买者须向原车主索要《车辆购置税完税证明》’的规定。购买已经办理车辆购置税免税手续的二手车，购买者须到税务机关重新办理申报缴税或免税手续。”这位负责人还介绍。

    此外，新征管办法还大大缩小了实地验车的范围。原征管办法规定，车辆购置税征管部门在为纳税人办理纳税申报手续时，应当对所有纳税申报车辆进行实地验车。新征管办法规定，车辆购置税征管部门在为纳税人办理纳税申报手续时，除设有固定装置的非运输车辆外，其他车辆不再进行实地验车。设有固定装置的非运输车辆属于减免税申报，仍有必要保留实地验车。

   今年开始，小排量车优惠政策调整为1.6L以下车型(含1.6L)购置税按7.5%征收，年底到期。日前，国家发改委产业协调司相关负责人明确表示：随着国内汽车消费刚性需求与潜力逐步提升，明年购置税优惠政策肯定会取消。另外，小排量车补贴3000元的优惠政策也即将到期，目前，并无消息表示将延续这一政策。

   车辆购置税优惠或将取消，引起业内人士不少担心。由于自主品牌车企小排量车的比例都较高，不少自主品牌车企担心，购置税优惠完全取消后，销量会进一步受影响。车辆购置税取消与否，事实上，不仅影响到车企销量、车市走向、而且在更大程度上关切到消费者利益、也与城市交通拥堵状况有关。

   2009年，1.6升及以下排量乘用车购置税减半增收的政策，带动了小排量车销售猛增，进而促成了中国登上了全球汽车第一市场的宝座。2010年的1.6升及以下排量乘用车购置税暂减按7.5%的税率征收，以及节能惠民车型补贴3000元的政策，则在一定程度上使得年内车市的火爆远超各界预期。同时数据显示，今年1至11月，全国办理汽车以旧换新补贴车辆近34.7万辆，发放补贴资金49.7亿元，拉动新车消费382亿元。

   一方面，购置税优惠出台的背景是金融危机，是国家为鼓励国内汽车消费而制定的。如今，金融危机影响已经逐步弱化，优惠政策在去年年底众口一词的“延续”呼声中，从2009年的优惠5%，到2010年的优惠2.5%，再到2011年取消优惠按10%征收也并非没有道理。同时，“城市病”凸显、道路拥堵可能也是决策层考虑取消的原因。由于城市停车、道路等各项基础设施并未跟上车市的发展，这导致各大城市开始面临车满为患的状况。这无疑会使国家重新考虑，以政策拉动汽车消费的措施是否要继续实施。

   但即使这样，笔者以为，车辆购置税优惠政策仍然可以继续存在，或者以其他优惠政策替代出台。一方面有利于节能减排，引导车企研发排量小的车型，另一方面，也是为消费者减轻税负，还利于民。对小排量乘用车税收进行优惠，这是国际通行做法。某知名网站调查显示，有62.7%的网民认为不应该取消优惠，认为在通胀压力下应给百姓更多实惠。

   现在车购税税率，仍沿袭着1985年车辆购置附加费10%的费率，汽车购置税也是在限制汽车发展背景下开征的。如今这种税率已于当今汽车进入每个家庭的消费环境大相径庭了。此外，当初征收车辆购置税也含有筹集公路建设与养护费用的目的，但是现在已经开征燃油税，消费者已通过缴纳燃油税为公路养护作贡献，而且开征燃油税之后贷款建设的公路相当部分继续收费，在这种情形下依然征收车辆购置税，难免会有重复征税的嫌疑。而且购车者作为消费者在购买汽车这种商品时实际已经缴纳了包括增值税与汽车消费税等在内的税费，再向其征收所谓车辆购置税显属不合理。

   从还利于民的角度看，车购税有必要调整，但绝不是取消小排量车购税优惠，而是整体改革，通盘考虑民众所承担的税负水平，包括税率改革、设置分档税率、新能源汽车税费减免等等，使政策向新能源汽车倾斜。只有这样，车购税才能发挥其应有的作用。