车船税法减免应有限度，具体建议看一看

　　车辆购置税以列举的车辆作为征税对象，未列举的车辆不纳税。其征税范围包括汽车、摩托车、电车、挂车、农用运输车，具体规定如下;

　　1.汽车：包括各类汽车。

　　2.摩托车。

　　(1) 轻便摩托车：最高设计时速不大于50km/h，发动机气缸总排量不大于50 的两个或三个车轮的机动车;

　　(2) 二轮摩托车：最高设计车速大于50km/h，或发动机气缸总排量大于50 的两个车轮的机动车;

　　(3) 三轮摩托车：最高设计车速大于50km/h，发动机气缸总排量大于50 ，空车质量不大于400kg的三个车轮的机动车。

　　3.电车。

　　(1) 无轨电车：以电能为动力，由专用输电电缆供电的轮式公共车辆;

　　(2) 有轨电车：以电能为动力，在轨道上行驶的公共车辆。

　　4.挂车。

　　(1) 全挂车：无动力设备，独立承载，由牵引车辆牵引行驶的车辆;

　　(2) 半挂车：无动力设备，与牵引车共同承载，由牵引车辆牵引行驶的车辆。

　　5.农用运输车。

　　(1) 三轮农用运输车：柴油发动机，功率不大于7.4kW，载重量不大于500kg，最高车速不大于40km/h的三个车轮的机动车;

　　(2) 四轮农用运输车：柴油发动机，功率不大于28kW，载重量不大于1 500kg，最高车速不大于50km/h的四个车轮的机动车。

　　为了体现税法的统一性、固定性、强制性和法律的严肃性特征，车辆购置税征收范围的调整，由国务院决定，其他任何部门、单位和个人无权擅自扩大或缩小车辆购置税的征税范围。

车船税还应细化完善

　　一、车船税法减免应有限度

　　1、新能源车免税的概念

　　按照车船税法的规定：对节约能源、使用新能源的车船可以减征或者免征车船税;

　　实施细则规定：纯电动汽车、燃料电池汽车和插电式混合动力汽车免征车船税，其他混合动力汽车按照同类车辆适用税额减半征税。另外，机场、港口内部行驶或作业的车船，自车船税法实施之日起5年内免征车船税。

　　此次细则是把新能源车的概念明确化，并对混合动力单独列出，实施没有期限的减免税政策。

　　2、节能车的概念被混淆

　　根据财政部和发改委、工信部目前实施的节能车补贴政策，节能车是被国家批准认可的指油耗低于目前二阶段标准20%的车型。

　　此次的车船税政策把节能车的概念缩水为混合动力车。这样的概念与节能车的概念不一致，混合动力车不一定就能保证实现比二阶段油耗降低20%。对国家部委认证的节能车不予以优惠，而单独对混合动力予以优惠，这是不合适现阶段实际的。

　　3、插电混合动力的免税

　　插电混合动力仍是需要发动机的，而且排量不一定小。目前旺销的混合动力是进口车和高端国产车。丰田的凌志有混合动力车，其排量超过4升，这样的超豪华车型导入中国并非因为中国的节能减排政策，而是其世界性的环保技术线路。

　　二、发展的眼光看新能源车

　　1、新能源车要动态看待

　　针对这次的对新能源车免税，我是持反对意见的，其原因就是要动态看待新能源车。目前的鼓励的新能源车在未来必然要普及，而我们的税法不能总变，要有前瞻性。

　　2、新能源车的生命力不在于税收节约

　　我们要鼓励新能源车，似乎所有的好政策都要给予，而且是不分时段，这样在将来可能吃亏。电动车的突破在于电池，而电池的技术突破具有不确定因素，而且是不一定中国率先突破。中国发展新能源车的意义在于批量化普及。消费者购买新能源车的核心是节省日常的燃油负担，车船税的影响很小。目前的低速电动车为何如此迅猛发展?核心是电费远低于油费。

　　如果未来的进口车批量性实现插电混合动力，其排量大、动力强、省油费，此时国家简单的免除车船税，这个促进意义不大。

　　三、车船税的税收建议

　　1、针对电动车要有税收标准

　　插电混合动力和电动车都是要在道路行驶，都是高价的特殊财产，完全符合征收车船税的原则，这样的车型从长远看不能免税。

　　如果针对电动车采取免购置税、免车船税等一系列优惠政策，而且固定化，未来的车辆税收将成为问题。这类车辆不用油，因此不能收燃油税，车船税也免了，国家的税收如何来?道路建设如何推动?

　　电动车必须有未雨绸缪的税收体系，可以暂时不收，但规模化后必须要收税。其前提是必须有税收标准。

　　2、税收优惠必须是动态概念

　　车船税优惠应有减免税的期限。这次的细则对税收减免没有时间概念，这样不好。我们可以设定标准，在新能源车销量占到市场总销量份额10%以内，车船税是减免的，超过这个比例就要收税。

　　估计在新能源车销量占到市场总销量份额10%是至少5年以后的事情，我们或者可以规定在实施之日8年内不征税，这样的目前购买者基本是终身不交税的。

　　3、传统节能车也也应减税

　　混合动力不一定比传统能源的节能车型省油，我们既然是推广节能车，而混合动力是节能车的一部分，那我们就应该对目前的节能车都给予一定期限的税收优惠。

　　如果混合动力减半征收，则绝大部分车型都可以安装微混的起停装置，这样就等于对所有的车型实施减半征收。

　　4、客车、卡车的混合动力已经快速启动。

　　卡车、客车的税收相对较高，如果推动卡车的混合动力，这也是有可能的。而卡车的混合动力很容易蒙事，挂着混合动力的牌子而终身免税，这样的做法也不合适。

　　四、对地方税收政策的建议

　　1、各地的税收自控范围不能太大

　　此次乘用车税收增加较大，由此会导致各地的政策差异性大。有些地方欢迎外地车辆落户，这样既能得到购置税、又能得到车船税，而车辆不在本地使用，这样的当地政府的税收就很愉快。

　　有人说当地政府税收优惠大了，他们自己也吃亏，这未必。由于大量排的高端车型的落户一般希望隐蔽一些，跨省落户也是很正常的。如果部分落后地方对3升以上车型的税收采取优惠措施，则会吸引很多车去落户。这在当年的养路费政策就有体现。

　　2、控制各地的分级税收梯度标准

　　由于地方税收一般是对小排量多收税，大排量少收税，创造适合高端人群的生存环境。而且小排量也占路，从控制交通的角度，很多地方也倾向于提高小排量税收，减少大排量税收，这样提升城市形象。但车船税的目的之一是促进节能减排，因此对各地的税收分级标准应有一定的限制。比如统一在下限+上下限差值的80%为计算标准，力争让中央的政策在地方不走样。