为减轻纳税人办税负担，国家实行新的征管方法

　　为减轻纳税人办税负担，国家税务总局近日发布新的《车辆购置税征收管理办法》，明确从2012年1月1日起，取消车辆购置税过户、转籍、变更业务，调整实地验车范围。这是记者27日获悉的。

　　“原征管办法规定，车辆发生过户、转籍、变更等情况，车主到公安车管部门办理车辆变动手续后，也要到税务机关办理相应的车辆购置税过户、转籍、变更手续。新征管办法实施后，车主不用到税务机关办理相关手续。”税务总局相关负责人介绍。

　　这位负责人说，根据原来征管办法，车辆购置税过户、转籍、变更业务办理程序复杂，涉及资料繁多。特别是车辆购置税转籍业务，手续更是繁琐，一般都要三到五天时间才能办好。另外，有的车辆经过几次易手之后才来办理车辆购置税过户、转籍、变更业务，纳税人很难找到原先的车主，无法提供有关的车辆资料，这样，纳税人办理车辆购置税过户、转籍、变更业务也就会有很大麻烦。取消这些业务，可以节省纳税人的时间、费用和精力，相应减轻纳税人的负担。

　　“取消车辆购置税过户、转籍、变更业务后，新征管办法增加了‘购买二手车时，购买者须向原车主索要《车辆购置税完税证明》’的规定。购买已经办理车辆购置税免税手续的二手车，购买者须到税务机关重新办理申报缴税或免税手续。”这位负责人还介绍。

　　此外，新征管办法还大大缩小了实地验车的范围。原征管办法规定，车辆购置税征管部门在为纳税人办理纳税申报手续时，应当对所有纳税申报车辆进行实地验车。新征管办法规定，车辆购置税征管部门在为纳税人办理纳税申报手续时，除设有固定装置的非运输车辆外，其他车辆不再进行实地验车。设有固定装置的非运输车辆属于减免税申报，仍有必要保留实地验车。

　　作用

　　1.合理筹集建设资金

　　国家通过开征车辆购置税参与国民收入的再分配，可以更好地将一部分消费基金转化为财政资金，为国家筹集更多的资金，以满足国家行使职能的需要。第一，车辆购置税是在消费环节征税，具有经常性的特点，只要纳税人发生了购置、使用应税车辆的行为就要纳税，这就比对所得课税和商品课税具有及时性。第二，车辆购置税按统一比例税率课征，具有相对的稳定性。第三，车辆购置税是依法征收的，具有强制性和固定性，因而其收入是可靠的。因此，车辆购置税更有利于依法合理地筹集交通基础设施建设和维护资金，保证资金专款专用，从而促进交通基础设施建设事业的健康发展。

　　2.规范政府行为

　　社会主义市场经济需要有健全的宏观经济调控体系.以保证其快速协调发展和健康运行。首先，由于税与费之间的本质区别，以费改税，开征车辆购置税，有利于理顺税费关系，进一步完善财税制度，实现税制结构的不断优化。其次，“费改税”改革，不但能规范政府行为，遏制乱收费，同时对正确处理税费关系、深化和完善财税体制改革也能起到积极作用。

　　3.调节收入差距。

　　车辆购置税在消费环节对消费应税车辆的使用者征收，能更好地体现两条原则：第一，兼顾公平的原则。兼顾公平的原则，就是要保护合法收入，取缔非法收入，整顿不合理收入，调节过高收入。因此，开征车辆购置税可以对过高的消费支出进行调节。第二，纳税能力原则。即高收入者多负税，低收入者少负税，具有较高消费能力的人比一般消费能力的人要多负税。

　　4.配合打击走私和维护国家权益。

　　首先，车辆购置税对同一课税对象的应税车辆不论来源渠道如何，都按同一比例税率征收，具有同一应税车辆税负相同的特性，因此，它可以平衡进口车辆与国产车辆的税收负担，体现国民待遇原则。其次，车辆购置税在车辆上牌使用时征收，具有源泉控制的特点，它可以配合有关部门在打击走私、惩治犯罪等方面起到积极的作用。最后，对进口自用的应税车辆以含关税、消费税的组成计税价格为计税依据，对进口应税车辆征收较高的税收，以限制其进口，有利于保护国内汽车工业的发展。