司机没乘务员证，也要被罚款吗

       福建客运司机张林富被甘肃省J县运管人员罚了200元，罚款理由令他.感到可气和无奈。

       2005年3月，张林富开车沿312国道途经那里，遇到运管人员拦路查车。检查未发现他有任何违规情况后，运管人员又把目标转到帮张林富招呼乘客的同伴身上，要看他的乘务员上岗证。

       张林富说，他所在的客运公司确实有乘务员上岗证，那是公司为了提高服务质量，管理企业员工的办法，与行政法规毫无关系。

       短途客运上下频繁，需要乘务员招呼乘客并售票;而长途客运都是在站场含票，两个司机倒班开车，不开车的司机就兼做乘务。

       跟车的同事也是司机，没有乘务员证，运管就要罚钱。张林富与运管人员理论了40多分钟，运管人员扣着他的证件就是不让走。

       车上的乘客看不过去，帮司机说话，但无济于事。为了不耽误乘客的时间，张林富只好交了200元“罚款”。

    超范围“执法”.就是违法

       《中华人民共和国行政处罚法》第四条规定:给予行政处罚的规定必须公布;未经公布的，不得作为行政处罚的依据。该法第十四条规定:在法律、法规的规定外，其他规范性文件不得设定行政处罚。

       如果是运输企业为了规范员工管理而制订的规章制度，与行政执法无关。运管作为行政执法部门，超范围“执法”就违反了《中华人民共和国行政处罚法》。