上半年车辆购置税税收收入增速回落的原因分析

   国家税务总局有关负责人最近就减轻车辆购置税办税负担问题明确指出，明年起将减轻车辆购置税办税负担，并增加对免税条件消失车辆的监管。

   日前，国家税务总局发布了修订后的《车辆购置税征收管理办法》，明确从2012年1月1日起，取消车辆购置税过户、转籍、变更业务，调整实地验车范围，减轻纳税人办税负担，并增加对免税条件消失车辆的监管。

   国家税务总局有关负责人表示，按照原征管办法规定，车辆购置税过户、转籍、变更业务办理程序复杂，涉及资料繁多。特别是车辆购置税转籍业务，手续更是繁琐，一般都要三到五天时间才能办好。另外，有的车辆经过几次易手之后才来办理车辆购置税过户、转籍、变更业务，纳税人很难找到原先的车主，无法提供有关的车辆资料，这样，纳税人办理车辆购置税过户、转籍、变更业务也就会有很大麻烦。取消这些业务，可以节省纳税人的时间、费用和精力，相应减轻纳税人的负担。

   这位负责人特别强调，取消车辆购置税过户、转籍、变更业务后，税务机关将加强对免税条件消失车辆的监管。新征管办法规定“购买二手车时，购买者须向原车主索要《车辆购置税完税证明》。购买已经办理车辆购置税免税手续的二手车，购买者须到税务机关重新办理申报缴税或免税手续。”

   此外，新征管办法还大大缩小了实地验车的范围。新征管办法规定，车辆购置税征管部门在为纳税人办理纳税申报手续时，除设有固定装置的非运输车辆外，其他车辆不再进行实地验车。相关专业人士表示，此举将减少纳税人办理车辆临时牌照的麻烦，同时还可以解决由于实地验车所带来的交通拥堵和扰民问题，从而进一步减轻了纳税人的办税负担。

   据透露，为了持续改进车辆购置税纳税服务，国家税务总局还将进一步完善车辆购置税征管制度，简化车辆购置税征管业务，不断减轻纳税人的办税负担;进一步创新车辆购置税纳税服务，推行网络办税等多种方式，切实解决车辆购置税办税服务厅排队难、办税难问题。

   2012年上半年税收收入情况分析

   一、上半年税收收入增长的总体情况

   2012年1-6月，全国税收总收入完成54931.63亿元，同比增长9.8%。

   (一)上半年税收收入增长的主要特点

   一是与去年同期相比，税收收入增速总体大幅回落。1-6月税收总收入增速比去年同期回落19.8个百分点。二是与生产经营相关的主体税种收入增速普遍回落。1-6月国内增值税、消费税、营业税和企业所得税同比分别增长8.1%、11.7%、9.6%和17.3%，比去年同期增速分别回落11.6、8.5、14.8和21.0个百分点。三是个人所得税收入降幅较大。1-6月个人所得税同比下降8.0%，比去年同期增速回落43.4个百分点，其中工资薪金所得税和个体工商户生产经营所得税降幅较大，同比分别下降11.8%和14.6%。四是与房地产相关的税收收入下降。1-6月契税、房地产营业税同比分别下降9.9%和8.5%，比去年同期增速分别回落37.4和27.9个百分点。五是进口税收增速明显回落。1-6月进口货物增值税消费税和关税同比分别增长7.4%和6.9%，比去年同期增速分别回落29.7和25.2个百分点。

   (二)上半年税收收入增速回落的原因分析

   与去年同期相比，上半年税收收入增速回落的主要原因：一是国内经济增速回落，导致与经济指标密切相关的税种收入增速放缓。1-5月规模以上工业增加值增长10.7%，比去年同期增速回落3.3个百分点;1-5月社会消费品零售总额增长14.5%，比去年同期增速回落2.1个百分点;1-5月全国规模以上工业企业实现利润同比下降2.4%，比去年同期增速回落30.3个百分点。二是价格总水平涨幅回落使得以现价计算的税收收入增速回落。1-5月全国居民消费价格总水平同比上涨3.5%，比去年同期回落1.7个百分点，工业生产者出厂价格同比下降0.3%，比去年同期回落7.3个百分点。三是房地产销售额下降。1-5月商品房销售额同比下降9.1%，比去年同期回落27.2个百分点，房地产相关税种的收入大幅下降。四是一般贸易进口额增速大幅回落。1-6月一般贸易进口额同比增长7.8%，比去年同期增速回落25.2个百分点。五是结构性减税政策使一些主体税种都有不同程度减收。如提高个人所得税起征点，使个税大幅减收，拉低税收总收入增速近2个百分点。其他如实施小型微利企业所得税优惠政策、提高增值税和营业税起征点、部分进口商品关税调降、支持流通业的税收优惠政策、营业税改征增值税试点等政策，都使企业所得税、增值税、营业税和关税等相关税收减收。

   分月来看，与1-4月相比，5、6月份税收增长有所回升

   主要原因：

  一是5月份央行下调存款准备金率，增加了市场流动性。5月份人民币新增贷款7932亿元，同比增长43.8%，带动银行业营业税大幅增长。

   二是2011年企业利润较高带动2012年汇算清缴上年企业所得税入库较多，上半年扣除汇算清缴上年企业所得税增长因素，当年税收收入只增长7.4%。