节能补贴门槛将提高

   2009年1月，国务院原则通过了“汽车产业调整和振兴规划”，对1.6L及以下排量乘用车实行5%的购置税优惠。2010年，这一优惠调整为按7.5%征收。

   今年该优惠政策取消后，以一辆10万元的1.6L排量或以下的乘用车为例，将不得不多缴纳2500元的购置税。

   ●点评：今年车市不给力，很多人认为购置税等优惠政策取消是主因。自购置税优惠取消后，今年元旦起多家4S店销量就出现了直线下滑，尤其对于消费者来说，购买小排量车型本来就是用来代步的，高达几千元的购置税影响不小。在用车成本逐年增加的今天，部分购车群体观望情绪愈浓。而今年小排量车的销量确实不给力，不再出现一车难求的局面，很多车型直接开打价格战，降价上万元的小排量车比比皆是。可以说，购置税优惠取消前透支了部分小排量车的购买力，因此，购置税优惠取消，短期内对小排量车的销量确实影响较大。

   今年开始，小排量车优惠政策调整为1.6L以下车型(含1.6L)购置税按7.5%征收，年底到期。日前，国家发改委产业协调司相关负责人明确表示：随着国内汽车消费刚性需求与潜力逐步提升，明年购置税优惠政策肯定会取消。另外，小排量车补贴3000元的优惠政策也即将到期，目前，并无消息表示将延续这一政策。

   车辆购置税优惠或将取消，引起业内人士不少担心。由于自主品牌车企小排量车的比例都较高，不少自主品牌车企担心，购置税优惠完全取消后，销量会进一步受影响。车辆购置税取消与否，事实上，不仅影响到车企销量、车市走向、而且在更大程度上关切到消费者利益、也与城市交通拥堵状况有关。

   2009年，1.6升及以下排量乘用车购置税减半增收的政策，带动了小排量车销售猛增，进而促成了中国登上了全球汽车第一市场的宝座。2010年的1.6升及以下排量乘用车购置税暂减按7.5%的税率征收，以及节能惠民车型补贴3000元的政策，则在一定程度上使得年内车市的火爆远超各界预期。同时数据显示，今年1至11月，全国办理汽车以旧换新补贴车辆近34.7万辆，发放补贴资金49.7亿元，拉动新车消费382亿元。

   一方面，购置税优惠出台的背景是金融危机，是国家为鼓励国内汽车消费而制定的。如今，金融危机影响已经逐步弱化，优惠政策在去年年底众口一词的“延续”呼声中，从2009年的优惠5%，到2010年的优惠2.5%，再到2011年取消优惠按10%征收也并非没有道理。同时，“城市病”凸显、道路拥堵可能也是决策层考虑取消的原因。由于城市停车、道路等各项基础设施并未跟上车市的发展，这导致各大城市开始面临车满为患的状况。这无疑会使国家重新考虑，以政策拉动汽车消费的措施是否要继续实施。

   但即使这样，笔者以为，车辆购置税优惠政策仍然可以继续存在，或者以其他优惠政策替代出台。一方面有利于节能减排，引导车企研发排量小的车型，另一方面，也是为消费者减轻税负，还利于民。对小排量乘用车税收进行优惠，这是国际通行做法。某知名网站调查显示，有62.7%的网民认为不应该取消优惠，认为在通胀压力下应给百姓更多实惠。

   现在车购税税率，仍沿袭着1985年车辆购置附加费10%的费率，汽车购置税也是在限制汽车发展背景下开征的。如今这种税率已于当今汽车进入每个家庭的消费环境大相径庭了。此外，当初征收车辆购置税也含有筹集公路建设与养护费用的目的，但是现在已经开征燃油税，消费者已通过缴纳燃油税为公路养护作贡献，而且开征燃油税之后贷款建设的公路相当部分继续收费，在这种情形下依然征收车辆购置税，难免会有重复征税的嫌疑。而且购车者作为消费者在购买汽车这种商品时实际已经缴纳了包括增值税与汽车消费税等在内的税费，再向其征收所谓车辆购置税显属不合理。

   从还利于民的角度看，车购税有必要调整，但绝不是取消小排量车购税优惠，而是整体改革，通盘考虑民众所承担的税负水平，包括税率改革、设置分档税率、新能源汽车税费减免等等，使政策向新能源汽车倾斜。只有这样，车购税才能发挥其应有的作用。

   节能补贴门槛提高

   为推进中国汽车节能减排，促进汽车节能技术进步，引导节能汽车消费，2010年6月1日，财政部、国家发展改革委、工业和信息化部报经国务院同意，启动了节能汽车推广工作，对消费者购买节能汽车给予一次性3000元定额补助。

   今年10月1日，节能补贴政策迎来调整，财政部、国家发展改革委、工业和信息化部联合印发了《关于调整节能汽车推广补贴政策的通知》规定，在纳入补贴范围的节能汽车中，百公里平均油耗从6.9L降低到6.3L；补贴标准不变，即对消费者购买节能汽车继续给予一次性3000元定额补助，由生产企业在销售时兑付给购买者。

   ●点评：节能补贴门槛提高后，原来受补贴车型大多不能满足新标准，能够享受补贴的车型在50款左右。以奇瑞汽车为例，原来有29款车可以享受3000元的节能补贴，而现在仅有8款满足新的补贴标准。

   如果说购置税优惠取消对自主品牌是个打击，那么节能补贴门槛提高则是雪上加霜。自主品牌绝大部分是小排量车型，今年多项政策利空消息让自主品牌的道路更加艰辛，这也迫使自主品牌车企提升技术。靠自然吸气发动机达到油耗降低10%困难非常大，而自主品牌车型大多搭载自然吸气发动机，除了比亚迪，其他自主品牌车企基本没有生产涡轮增压、缸内直喷发动机的能力。目前自主品牌已在尝试涡轮增压和缸内直喷技术，但两三年后才能量产。据不完全统计，国内自主品牌汽车公司中，长城汽车、广汽集团、比亚迪等已于近期开展了涡轮增压发动机的开发，但绝大多数自主品牌至少两年之内无法推出更节油的汽车。