如何保障保险消费者的利益

中国保监会主席吴定富在27日召开的2009年全国保险工作会议上指出,近年来保险业保持了较快的发展势头,初步形成了多种组织形式、多种所有制形式并存,功能相对完善、分工比较合理的保险市场体系,但一些不规范的问题和情况依然存在。要扎实做好规范保险市场秩序工作,切实保护保险消费者利益。

吴定富指出,当前保险市场体系运行存在的矛盾和问题主要包括以下三个方面:一是保险机构依法合规经营的意识不强,违法违规经营行为屡禁不止,扰乱了正常的市场秩序。二是恶性竞争较为普遍。一些保险机构市场竞争手段单一,不是通过创新产品、改进服务等方式赢得市场,而是采取高手续费、高返还等方式,进行恶性竞争和不正当交易。三是结构性矛盾较为突出。从财产险看,过于依赖车险和传统企财险业务,一些非车险业务发展相对缓慢,经济社会发展迫切需要的一些风险保障型产品不能得到很好满足。从人身险看,偏重投资型产品发展,轻保障型产品发展,虽然业务规模大幅增加,但企业内含价值没有得到相应提高。

吴定富强调,下大力气规范保险市场秩序,一是抓住重点,着力解决市场反映强烈的突出问题。财产险要以车险为抓手,以数据真实性为重点,全面落实保监会2008年70号文件,力争实现产险市场秩序明显好转。人身险以规范银保业务为重点,以贯彻执行新型产品信息披露管理办法为契机,进一步治理销售误导。加强收付费和现金管理,防范和打击集资诈骗、侵占挪用保费等重大案件。认真贯彻反洗钱有关法规,强化保险机构反洗钱责任。对公司信息系统开展检查,堵塞信息系统的漏洞。二是强化法人机构责任。要加强法人机构监管,建立健全管理责任追究制度,对法人机构管理制度存在明显漏洞,或者对分支机构管控不力,甚至纵容分支机构违规经营的,追究总公司的管理责任。三是强化高管人员责任。对违法违规问题负有责任的高管人员要严肃追究,涉嫌犯罪的,按规定及时移送有关部门。研究领导责任上追一级的具体办法,对出现严重问题的机构,追究上级机构直至总公司有关高管人员的领导责任。同时,注重发挥各地保险行业协会在维护市场秩序方面的自律作用。

吴定富强调,实现好、发展好、维护好保险消费者利益,不仅是保险业坚持以人为本的具体体现,也是保险业可持续发展的客观要求。保险经营具有广泛的社会性,涉及到千千万万保险消费者的利益。消费者的利益能否得到保护,直接关系保险业的兴衰成败,特别是随着保险业的社会影响力日渐扩大,维护好保险消费者利益尤为突出和紧迫,保险业要始终把保护保险消费者利益作为工作的出发点和落脚点。一是加强保险消费者权益保护的制度建设,建立完善保险赔付程序公开制度、保险消费者个人信息保护制度等,保护消费者的公平交易权和知情权。二是坚持风险提示与知识普及并重的原则,普及风险和保险知识,提示保险消费风险,倡导科学理性的保险消费观念,提高公众风险意识和维护自身权益的能力。三是完善消费者教育工作机制,逐步形成保险监管部门、行业组织、市场主体和社会公众等多方参与的工作机制。保险机构要把消费者教育渗透到经营管理的关键环节,融入客户服务体系和自律管理体系,使之成为加强经营管理、提高客户满意度的重要方式。