“交强险是不以盈利为目的”如何理解

2007年7月19日下午3时，保监会财产保险监管部主任郭左践接受中国政府网专访，就“关注交强险费率浮动，促进道路交通安全”与网民进行在线交流。

　　“交强险是不以盈利为目的”如何理解

　　◎不盈不亏原则是指在费率审批环节

　　保监会财产保险监管部主任郭左践：交强险是不以盈利为目的，这是法律规定的。但是对不以盈利为目的怎么理解，现在很多同志并不是真正理解这个概念。交强险条例规定的不盈不亏原则是指在费率审批环节。就是保监会在审批保险公司制定交强险费率的时候，要坚持按照不盈利、不亏损的原则来审查。具体技术操作上，监管机关根本职责是维护被保险人的利益。保险公司在制定费率中根据各种数据测算，测的费率可能会高，也可能会低，它是站在保险公司的角度来考虑，站在经营角度来考虑。监管机关在审核公司报来的费率的精算报告时，要审查这个精算报告里的精算数据是不是有基础，选择的方法是不是准确和科学，同时把利润因子剔除。

　　监管机关在审查时，要求保险公司以成本因素来确定费率，而不含盈利因素。现在很多人理解成公司经营成果不能出现利润，似乎公司经营成果出现了利润，就是不执行“不盈利、不亏损”，实际有一些误解在里面。道理很简单，不管是大企业还是小企业，只要是做经营的，不是盈利就是亏损，不可能出来的结果是不盈利不亏损。所以保险公司也只能出现两种结果，一种是亏损，一种是盈利。监管机关要来审查这个结果，如果盈利，要看盈利的多与少和原因；如果亏损，要分析亏损的大与小和原因，然后考虑是否调整费率或者调整责任限额。保监会作为监管机关，按照条例的规定要求保险公司对交强险实行单独立帐、单独核算，出发点是维护投保人的利益。

　　交强险发展趋势：保额越来越高，而费率越来越低

　　保监会财产保险监管部主任郭左践： 责任限额一定要与这个国家、这个阶段的国民经济发展水平、道路交通安全状况、交通环境、人民交通安全意识、经济承受能力相匹配。可以说从趋势上来说，交强险这种制度将来从初期的建立到逐步完善有这样一个过程，将来的发展趋势是保额越来越高，而费率越来越低，这是往两极走的。从发展比较好的国家和地区的经验都证明了这一点，但这需要一个过程。我也注意到，最近有些提法，说保额提到10万、20万、100万，甚至有的提到5000万，这里面就要考虑到综合因素。

　　交强险费率：与“车”挂钩，不与“人”挂钩；

　　与“事故”挂钩，不与“违法”挂钩

　　保监会财产保险监管部主任郭左践： 交强险条例第八条规定机动车是挂钩主体。保险公司制定的时候要执行法律。即使把人的因素考虑进来，即使是不同的人驾驶同一辆车，就是人的违章因素考虑进来，也只能通过作用到车上才能够体现。

　　为什么不与违章挂钩呢？道交法出台以后统一都叫违法行为。目前暂时不在全国统一实行跟违法行为挂钩，并不是将来就不实行。这也是立足于国情，立足于实际，因为和交通事故挂钩主要取决于保险公司的数据，以赔案为基础。保险公司具有第一手的赔案资料，只要系统上都给整合起来，这个就可以实行。跟交通违法行为挂钩，涉及到保险公司和交通管理部门信息的共享，这些工作量是很大的，我们去年和公安部着手做了一系列工作，在很多方面取得了进展。