购置税政策减轻地方财政负担 难现增量

   财政部、国税总局近日下发《关于城市公交企业购置公共汽电车辆免征车辆购置税的通知》(以下简称《通知》)，对城市公交企业购置公共汽电车辆给予免征车辆购置税政策。

   此次对公共汽电车正式免征车购税，对于城市公交发展及客车业会有什么影响?在短期内公交市场是否会呈现增量?

   降低10%采购成本 有利高端客车推广

   《通知》表示，城市公交企业自2012年1月1日到2015年12月31日期间购置的公共汽电车将免征车辆购置税。免征车辆购置税的期限定为4年。

   针对于公交企业2012年1月1日后购置的公共汽电车辆，在本通知下发前已缴纳车辆购置税的，《通知》明确表示，“主管税务机关按规定退还已征税款。”

   据记者了解，根据车辆购置税相关规定，包括公共客运汽车在内的各类汽车和无轨电车，此前都属于车辆购置税征收范围，需在购买时按照计税价格缴纳10%的车辆购置税。对于购置税的减免，宇通客车副总王文兵表示，“以后在公交车的购置成本上，几乎降低10%的采购成本。”

   特别对于价格高昂的新能源客车，优惠的力度更显得极其重要。虽在今年已出台关于新能源汽车车船税减免政策，但减免的客车车船税不过700元而已，对于价格动辄达百万的电动客车实在不值一提。而此次出台免征车辆购置税的政策后，一辆公交车的采购成本最高降幅可达20万元(纯电动客车的价格都接近200万元)。

   “对于一辆公交车来说，可以降低2-20万的购置成本。”重庆恒通电动客车总经理邓平坦言，“对于高端客车的推广无疑非常有利。”

   减轻地方财政负担 难现增量

   在近年，地方两会提案不断有声音呼吁，减轻城市公交企业负担和促进道路运输行业健康稳定发展。其中，在公交车的车辆购置税上就有很大的优惠空间。

   此次《通知》中明确，可获免税的公共汽电车辆则主要指，由县级以上(含县级)人民政府交通运输主管部门按照车辆实际经营范围和用途等界定的，在城市中按照核定的线路、站点、票价和时刻表营运，供公众乘坐的经营性客运汽车和无轨电车。

   可获免征条件的公共车辆范围非常大，条件也较为宽松。但据某地一位不愿透露姓名的公交集团负责人透露，不会因此对今年的原计划采购做出修改。未来是否会因此提高年采购数量，还是由政府决定。

   住建部科学技术委员会城市车辆主任李世豪同样表示，“这对城市公交发展是一个好消息，有利于城市公交的发展。但这个政策主要还是为减轻地方政府的财政压力。”据记者了解，目前公交企业基本属国有化，城市公共交通属社会公益事业，但财政补贴则由地方政府买单。“而车辆购置税属国税税种，免征公交车辆购置税，相当于中央较大减轻了地方政府所承担的公共服务责任的财政压力。”李世豪这样表示。

   但未来城市公交车辆是否会出现增量? “可能性不大。”李世豪坦言，城市公交车辆的数量都是有规定的，每条线路配备车辆的数目也都有规定。“但减轻地方财政压力后，可以改善公交车辆的更新及有能力完成计划内的采购。”

   而在记者采访王文兵时，他也意识到该政策对增量促进不大。“目前国内宏观经济处于下滑态势，免征公交车辆购置税不过是政府对公交企业做出的变相补贴，减轻地方财政压力，对于激发新增量的刺激力度不大。”

   丹东黄海营销公司副总经理林崇富同样表示，“该政策有利于减少政府负债及公交企业经营状况的好转。”

   该政策是否仅设定为四年，或四年后成为常态呢?对此，李世豪表示也不清楚，“应该看发改委、交通部等部委的意见，最后做出相关决定”。

   长期或利好客车业

   据方得网记者了解，目前客车类企业中，宇通、中通、黄海等客车企业，其公交业务均占一定比重。那么，此政策的发布对于他们是否均构成一利好呢?

   “无论对短期还是长期市场，影响都不大。”王文兵表示， “假如车辆的90%资金成本无法到位，降低10%成本的作用不大。其关键，还是看地方政府能否有效解决90%的资金成本。”

   “但在未来两三年内，假如国家宏观经济有所好转，此政策对于市场会有一定的刺激作用。”即使在未来，此政策对于市场增量作用也还属未知数，但对于公交业务占到两成的宇通客车而言无疑还是一个利好消息。

   对于公交业务比重占到35%的中通客车，此政策的出台对他们同样是利好消息。中通客车品牌部部长李笃生坦言，“这对短期市场影响不大。因免税的时间跨度较大，不会激发短期增量，但长期市场增量应有可能提高。”但他同时透露，公司对公交业务一直较为谨慎，在未来不会因该政策，在公交业务上做出过多的调整。

   “从长远来看，这将是未来客车业的一个长期利好。但在短期内，对客车市场增量影响不大。”林崇富表示，目前黄海客车的公交业务比重占到70-80%，该政策出台对公司未来销量会有所贡献。

   邓平则表示，该政策对于今年市场影响不大，但对于明、后年的市场会有所刺激。“公交企业的年内计划一般都已确定，一般不会受此影响进行更改。”但他认为，公交企业做明、后年计划时，应该会考虑到该政策而增加购置数量或适当选购高端客车。而恒通电动客车属于新能源客车，都属高端车系列。对此，邓平表示，“今年公司业务不会对此做出很大调整，但从明年开始肯定要将此考虑进年内计划。”