湖南省物价局表示,从2007年6月至2012年4月,娄底市保险行业协会牵头组织签订各类「合作协议」,对新车市场进行垄断式经营,规定新车保不获折扣。如09年7月曾规定,各财险公司对新车保险不得给予任何费率折扣和优惠,违反规定每单处违约金1,000元等。