完善保险市场准入退出机制

完善保险市场准入退出机制

除了车险理赔和寿险销售训导外，项俊波提出今年保监会还将主抓市场准入和退出机制，推进农保、巨灾险和个人延税型养老险两大实事。

建立健全保险市场准入和退出机制在此次会议上被突出强调。“要建立健全保险市场准入和退出机制。当前，保险市场退出机制缺位，存在差而不倒、乱而不倒的现象，影响了保险市场资源配置效率，妨碍了保险市场的健康运行。”项俊波说，要研究探索对保险经营牌照实行分级管理制度，鼓励差异化竞争和专业化经营。研究制定市场退出的监管规定，建立针对股东、业务、人员、分支机构和法人机构的多层次、多渠道退出机制。明确市场退出的标准和程序，既可以是全国市场的退出，也可以是局部市场的退出；既可以是全面业务的退出，也可以是部分业务的退出；既可以是长期退出，也可以是短期退出。

据了解，去年9月，保监会试水险企退出机制，发布的《保险公司保险业务转让管理暂行办法》初步建立了保险业务转让的制度框架和基本流程。

与此同时，项俊波还表示，今年要在农业保险、巨灾保险、个人延税型养老保险三个方面，加大政策协调力度，创造有利发展条件。

专家分析认为，业内期待多时的《农业保险条例》今年有望出台，从立法层面建立统一的农业保险制度框架。保监会还将推动巨灾保险立法，将巨灾保险制度纳入国家综合灾害防范体系，争取国家在立法保障、财政税收政策、防灾减灾等方面给予支持。

“个人税延型养老保险”也被明确为2012年工作重点之一，会议明确提出“争取国家税收政策支持，推动个人延税型养老保险试点工作的开展”。虽然，关于这一政策的讨论近年来不时闻诸于耳，但一直未有实质性举措，在2011年的保险工作会议上也未提及，此次将之提高至三项重点工作的高度，业内认为监管层对其确定性的认可大幅提高。

据了解，保监会从2009年开始推动的个人延税型养老保险研究，去年征求了多家保险公司意见，相关产品条款、操作流程已经完成，信息平台建设正在推进。项俊波表示，今年保监会要加大工作协调力度，争取国家税收政策支持，推动个人延税型养老保险试点工作的开展。

此外，保监会将继续深化国有保险公司改革，支持人保集团上市，推进中国人寿集团股份制改革，抓紧完成中国出口信用保险公司改革。推动国有保险集团公司内部管理机制改革，深化保险公司治理改革。