车险听证会激辩6小时
12月14日14时30分,北京会议中心。来自中国保险行业协会的8名代表、22名听证代表以及15名旁听代表,就“机动车交通事故责任强制保险费率调整方案”(下称“交强险新方案”)举行听证会。
虽然被称为“一次迟到的听证会”,但它仍然代表了诸多积极的意义:它是我国金融领域的第一个听证会,其“降费率、增保额”的主旨也打破了“逢听证就涨价”的怪圈,得到大部分民众的认同。
“从形式上,我们感到有一点欣慰,给了我们说话的机会,让我们把心声表达出来。”12月14日晚,代表车主参加听证会的北京德润律师事务所律师刘家辉告诉《中国经济周刊》(国内邮发代号2-977),“去年的交强险行政许可审批通过,没有经过听证会,在程序上有重大瑕疵。我的授权车主们又是行政复议,又是行政诉讼,争取的就是听证权。从保监会此次举行听证会来看,是顺应民意的作为,也是朝着依法行政方向重要的迈进。”
或许正是因为“迟到”,此次听证会吸引了更多的目光。而在肯定其积极意义的同时,质疑的声音也并没有随听证会的结束而平息。
听证会激辩6小时
尽管发言时间被限定在5分钟之内,尽管很多听证代表囿于专业知识,有时弄不清晦涩的专业术语,如一位来自山西的代表在发言时,把保额和保费问题弄混了,但这些并未影响听证会的“热度”,原定2个小时的听证会,最后持续了近6个小时。
会上,代表们就交强险是否还存在“暴利”嫌疑、交强险费率还有多大调整空间、救助基金应如何提取等热点问题展开激辩,其中,推迟了近5个月才公布的交强险财务报告成为代表质疑的最大焦点。
根据普华永道咨询公司出具的交强险专题财务汇总报告,2006年7月1日~2007年6月30日,全国交强险业务承保各类机动车5755万辆,交强险业务保费收入507亿元。截至今年6月30日,已经终止保险责任的保费为227亿元,尚未终止保险责任的保费为280亿元。交强险赔款支出为139亿元,各类经营费用141亿元,投资收益14亿元。按国内会计准则核算,交强险首年出现账面亏损39亿元,账面亏损的主要原因是保单取得成本都在当期摊销。但按国际会计准则核算则有小幅盈利。
多数代表认为,交强险首年“39亿元”的亏损账来自各家保险公司的“专题财务报告汇总”(即是对各保险公司审计报告数据的汇总,而审计报告是各保险公司单方委托的结果),相关信息披露不够详尽,尤其是交强险经营费用偏高不够透明。