什么造成大型财险公司市场份额集中度过高、中小保险公司空间萎缩？

垄断了一个行业无人去干涉，但在一个非垄断行业里，如果市场份额过高，就有可能被干涉。杭州的保险市场就在上周遇到了这样的一件事情：12月19日起，在杭州车险市场份额最高的三家保险公司——人保、太保、平安，车险新单业务被叫停，暂定叫停一个月。在这一个月内，这三家公司不能在杭州范围内开展新增商业车险的承保(包括新车和转保)业务。记者了解到，这个“新政”由浙江保监局发出，目前温州等城市尚不在限制之列，但温州当地的一些保险人士认为，并不排除今后这个政策也会“光临”温州。

是自发行为还是被勒令叫停？

12月19日，杭州人保、平安、太保三家公司员工被告知，当日起暂停新增商业车险的承保业务，具体要求是：从12月19日起，人保、平安、太保三大财险公司在杭州地区暂停开展新增商业车险的承保(包括新车和转保)业务，包括来自中介、网销、电销等各大渠道的新增业务，期限暂定从2011年12月19日起到2012年1月19日。

业界人士认为这是监管层在“限大保小”。这三家公司的车险业务占据了杭州整个车险规模的50%以上，这使得其他的小公司难有生存的空间，保监局为了大家都有饭吃，只好“命令”这三家大公司让出部分市场份额。监管层的这种行政干预，引起了业内的争论和质疑。

12月22日，在保监会的介入下，浙江保监局召开新闻发布会针对此事公开回应表示：下半年以来，特别是四季度开始，部分公司非理性竞争也在增强和扩展，如果继续下去会明显损害保险消费者利益，浙江保监局对此高度重视。为切实保护消费者利益，浙江保监局及时约谈了杭州地区30家财产保险公司中的人保、太保和平安三家公司，要求公司必须坚持为消费者服务的宗旨，加强依法合规经营，认真整改落实，主动发挥其在行业内的带头示范效应。人保、太保和平安三家公司均表示支持和响应，为了更好地完成整改工作，从12月19日起自行停止开展杭州地区商业车险新业务。

对于浙江保监局的这个“回应”，其中一家业务被叫停的财险公司杭州分公司一位内部人士说，年底正是各保险公司为年度总保费冲刺的最关键时刻，在这个关头，若不是受到了太大的压力，谁会主动选择叫停自己的业务？