新规定更应关注民生细节

记者近日获悉，汽车召回新规最快有望年内出台。据了解，《缺陷汽车召回管理规定》(以下简称《规定》)正在进行修改，未来将由部门规章升格为行政法规或法律。据悉，今年前5个月，国内共实施汽车召回33起，召回车辆已超过58万辆，越来越多的汽车召回将中国汽车召回制度推上了风口浪尖。

　　这一消息对于普通消费者来说本是件好事，但是记者近日采访了多位消费者，他们均表示，在召回条例征求意见截止前，普通消费者作为最重要的环节没能为“新规”出谋划策，觉得非常遗憾，希望新规能够更加人性化，例如能够增加误工费的补偿等等，多考虑消费者用车过程中因为车辆缺陷而导致的种种困扰。

　　记者了解到，本月国家质检总局公布《汽车产品召回监督管理条例(征求意见稿)》，面向社会公开征集意见。这对于普通消费者来说是件好事。市民周先生认为：“旧标准已经实施了6年，以前对缺陷责任生产商的处罚标准，上限仅为3万元，可谓不痛不痒，新标准罚款将高达货值的一半，能真正起到警示作用。”

　　友邦保险公司区域经理卢春于认为：“从年初某日系品牌启动大规模召回开始，无论是进口车还是国产车，都深陷产品质量问题，新标准出台如果能对车企的处罚力度提高，就能切实保护车主的利益。

　　而南城一位公务员任雄伟先生对新标准还是表示担忧，他认为，新征求意见稿许多环节都比较形式，将监督、管理的职责完全寄托在有关部门身上，而由于汽车缺陷最大的受害者是我们这些普通的驾驶者、乘车者和路人，遗憾的是普通老百姓并没能为此出谋划策。

　　多位受访消费者表示，新征求意见稿虽然规定了更严格的召回条款，制定了更严厉的罚款条例，但所有强制召回环节，仍然是政府行为、部门行为，实际上，制度的完善应该是以人为本。”

　　车辆召回往往只是经销商的一些简单的换件维修行为，但是对于车主来说，往往因车辆缺陷而导致生活上的不便，甚至车辆出现问题会耽误工作，而这些却得不到经销商的任何补偿。

　　出问题找谁说理去？这也许是众多消费者的疑问。记者上个月接到车主郑军武先生的报料就是个典型案例。他的小车买了才3年，上个月停放在马路边突然无故自燃。郑先生称，他基本上都是按照车行的建议定期去做保养的，虽然已经过了保修期，但是他的常规保养从来没有疏忽过，现在却突然自燃了，很可能是车辆本身出现了一些问题，幸好未伤及家人和路人。当他把事故车拉到4S店要求赔偿时，经销商无奈地表示：“该车已经过了保修期，我们并不是生产商，涉及到产品质量问题我们只能及时反馈给厂家。对于此事，也不能明确得到厂家相关赔偿的承诺。”

　　而对于普通消费者来说，他们在哪买的车，只认定该店必须给予相关赔偿，由此发生口角乃至事件进一步恶化。经销商向记者透露：“发生类似事件，我们第一反应只有寻求厂家的援助，也比较被动，有时我们只能出于人道补偿和车主私下协商解决。”

　　类似质量问题的案例还有很多，一些车主新买的车不到一年，车辆出现各种各样的问题，换很多零部件，但是厂家只要不松口，经销商只能是一而再、再而三地进行维修。

　　车主罗新亮在南城周溪附近一家4S店购买了一辆新车，使用过程中发现机油消耗过高，每行驶两三千公里就需要添加或者更换机油，几次三番在该品牌公司检修均未能改善，其间陆续出现车辆突然死火的情况，因此她认定此车存在一定的质量问题。她认为，车子突然死火，想办的急事常被耽误，万一在马路上出事了，到时谁来赔偿？

　　长期在车行做策划工作的何娟也认为，目前的实际情况是，往往是无数消费者付出了巨大的时间和精力成本，导致了生活的不便、误工误时等等，甚至出了人身事故，才证明了汽车的一些缺陷。“在制定新规定的时候，要对人员的损失作充分的考虑，这样我们才觉得规定更贴近老百姓的实际生活，要不然只是一纸官文。”

　　《缺陷汽车产品召回管理规定》一旦顺利升级为管理条例，意味着汽车召回管理的监管范围、监管力度、威慑力、罚则上限等将全面升级。

　　首先，对于隐瞒缺陷责任可能会被处以违法生产、销售、进口产品货值金额2%以上50%以下的罚款；生产者不配合缺陷调查的，有可能被处以50万元以上100万元以下罚款等。这比过去3万元的罚款上限威慑力增强了许多。同时，条例征求意见稿中明确规定：违反本条例，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　其次，召回管理范围扩大，由整车延伸至重要零部件；调查权大幅度增加，有利于明确厂家责任；另外，相关部门将联动形成合力共同管理；境外召回信息同步报告，将改变一些汽车厂家在中国的召回时效晚于海外市场的顽疾。