保监会冀望“升级”目前的汽车保险代理层次

中国保监会9月24日发布《关于支持汽车企业代理保险业务专业化经营有关事项的通知》（下称通知），鼓励和支持汽车企业出资设立保险代理、保险经纪公司，或者采取与已有保险代理、保险经纪公司合作，由保险代理、保险经纪公司统筹开展汽车保险业务。 所谓汽车企业代理保险业务专业化经营，主要是区别于当前汽车企业兼业代理保险业务模式而言的，简单地说，就是由专业的机构和人员为消费者提供保险服务。当前汽车保险兼业代理机构近3万家，业务水平参差不齐，违规问题和服务问题突出，这种粗放的兼业代理经营模式迫切需要进行改革。

   多位市场人士表示，按照保监会的意思，是希望改变目前低层次、经营秩序混乱的4S店（汽车特许经销商）车险代理市场乱象，让汽车生产商、汽车销售服务公司（包括4S店）来组建专业中介机构代理车险，从财务等方面更高层次进行监管，但受制于汽车维修资源、客户资源等现实因素，保险公司依靠中介渠道、在手续费价格等方面恶性竞争的局面或许依然难以改变。

   今年3月底，保监会暂停审批汽车企业保险兼业代理许可证，对于已经进行了近半年的改革，保监会昨日称，从市场情况看，3月底以来汽车保险业务总体保持平稳发展，未受到明显影响。

   设立保险代理没兴趣

   根据保监会的通知，最大亮点就在于鼓励汽车企业直接成立保险代理公司或保险经纪公司，保监会似乎冀望以此“升级”目前的汽车保险代理层次。

   一位车险负责人称，目前车险代理权一块是专业代理，集中在保险中介公司。另外一块就是兼业代理，一般为汽车相关的销售、维修企业，具备车险兼业代理权，并且集中在4S店手中。但由于目前对4S店几无有效监管，各家4S店给的手续费参差不齐，市场秩序混乱，给行业形象带来了不良影响。按照保监会的意思，是想通过让4S店等汽车销售保险公司设立专业中介机构，从而能够方便保监会从财务、负责人等角度进行监管。

   根据保监会的通知，其实“汽车企业”包括汽车生产、销售、维修和运输等相关企业。不过，业内人士称，汽车生产商主要负责前端销售，而且对于4S店并不存在股权控制关系，因此对设立保险代理公司的积极性并不会太高。

   车险兼业代理专业化试点工作已经起步。保监会网站公开信息显示，自今年3月份来保监会已经连续批准浙江鼎宏汽车保险销售有限公司等6家汽车保险销售、汽车保险代理公司设立，其中股东多数为汽车销售服务公司。

   事实上，今年3月份，保监会出台《关于暂停区域性保险代理机构和部分保险兼业代理机构市场准入许可工作的通知》，暂停审批汽车企业保险兼业代理许可证。中央财经大学保险学院院长郝演苏称，4S店经营兼业代理车险的审查期一般2年一次，因此之前可以经营车险兼业代理的4S店，也将面临代理资格的取缔。若要成立中介机构，单家4S店或销售公司并不具有资金实力，只有多家汽车销售公司或4S店通过抱团合作成立专业代理公司的渠道，才能保住车险代理的“肥差”度过政策“寒冬”。

   根据保监会相关规定，保险中介机构只能由保险中介服务集团公司以及汽车生产、销售和维修企业、银行邮政企业、保险公司投资，且注册资本金要求从1000万提高至5000万。

   按照保监会的规划，汽车企业代理保险业务专业化经营，有两种方式。一是鼓励和支持汽车企业成立保险代理、保险经纪公司，可以采取全资、控股、参股等多种方式。二是汽车企业与已经设立的保险代理、保险经纪公司合作开展业务。合作方式可以灵活多样，比如有些保险代理公司租用汽车企业经营场所开展业务，汽车企业向其收取场地租用费等费用。