“组合拳”仍将护航车市

   业内分析人士认为，购置税减半政策如不延期，车市需求可能在短期内被透支，一旦明年经济有所波动，车市就不能保持平稳增长态势。但从中长期看，中国车市的刚性需求则仍足以拉动市场保持10年以上的高增长期。目前我国汽车保有量是千人38辆，与世界平均水平千人120辆相去甚远，尤其农村地区有很大的消费潜力。

   如果购置税减半政策延期，更能够保证完成汽车业振兴规划要求的未来三年保持10%以上增长率的任务。但国家税收因此将受到更多影响。特别是公路建设资金可能跟不上，转而最终影响到汽车的普及和使用。反对购置税减半政策延期的专家还认为，长期对1.6升排量以下车型实行优惠，车市的结构性增长特征将越发明显。而一个不得不承认的事实是，并不是排量越低的汽车，对节能减排的效果就越好。

   社科院财政税收研究中心副主任杨志勇接受采访时认为，车辆购置税政策的去留，从长期来看将涉及税制改革的问题，甚至应该讨论这项诞生于计划经济时期的税收项目是否应该废除。但从短期看，更多可能要取决于第四季度或者10月份、11月份的市场和经济情况。

   购置税减半政策因此面临进退两难境地。国家发改委负责汽车产业政策的官员此前透露，“购置税减半政策将不会延期，但购置税的征收标准和相关细则将会进行调整”。这就是国务院需要专门研究购置税调整问题的原因。

   杨志勇认为，购置税减半政策如要延续的话，前提是将汽车排量与排放两个问题相结合，而不是单一地以1.6升排量为界限。“汽车环保排放是未来大的趋势，排量是汽车工业所处的特殊阶段所决定的，要这两个先结合。”

   工信部目前正在酝酿的将汽车排放和财税挂钩政策，也把汽车节能环保从简单的排量限制向灵活的排放控制转变。

   此外，购置税政策可能会和鼓励新能源汽车政策相结合。目前国内混合动力汽车、电动汽车等新能源汽车产品正处在起步期。业内专家认为，新能源汽车具有直接的节能环保作用，因此不应和传统动力汽车承担同样的税收负担，而应该考虑对新能源汽车减免购置税。

   “组合拳”仍将护航车市

   不过，除了车辆购置税减半政策之后，今年车市的火热实际上是各种政策措施综合起作用的成果，这包括汽车下乡，汽车以旧换新等，以及国内加大对农村的投资、基础设施建设等因素，一系列经济措施提高消费者信心，都对车市产生了积极作用。而如果出台更好的政策撬动商用车需求，以及扭转汽车出口颓势，将是接下来政策的两大重点。

   上月中旬，财政部、商务部等10个部门联合发布汽车以旧换新细则，预计今年全国汽车报废量将达到270万辆，从而为商用车市场注入新的活力。工信部周三发布的报告称，2009年上半年，国家出台了一些促进部分商用车发展的利好政策，效果并不明显，商用车市场表现始终弱于乘用车市场，商用车生产企业面临着较大的压力。但近期已有了“回暖”的迹象，尤其6月份商用车的产销出现较大起色，2009年1～6月，商用车生产157万辆，同比增长2%；销售156万辆，同比增长6%，增长率比1～5月回升7.87个百分点。其中，2季度商用车产销分别为87.9万辆和88.2万辆，环比增长分别为27%和29%，同比增长分别为8%和5%。

   此外，据记者了解，国家发改委等有关部门认为，国内农村汽车市场蕴藏巨大的消费潜力，鼓励汽车下乡正是为了满足这种需求，因此相关政策还将延续。

   在出口方面，国家有关部门也正在制定整体战略。1～6月份，整车累计出口16万辆，比去年同期下降了58%；累计创汇金额23.6亿美元，比去年同期下降了53%。

   中国汽车工业协会专家在展望下半年车市时认为，有关部门下半年如能够出台促进汽车工业全面发展、鼓励出口、政策延续性等政策，才能确保汽车这个支柱产业健康发展。