2012重点政策回顾 小排量购置税优惠取消

　　从2008年开始，汽车政策的指挥棒带领中国汽车行业一路高歌猛涨，汽车下乡政策、汽车购置税减免、节能车补贴等鼓励汽车消费的政策把中国送上全球第一大汽车市场的交椅。不过，汽车行业短期的暴发性增长带来油荒、停车难、严重塞车等一系列问题，成为中国汽车社会不能承受之重。在2010年下半年，呼吁汽车政策淡出的声音不时响起。这次，汽车政策拐点来得特别快：2011年1月1日，北京市小客车指标申请摇号网站正式开通。这意味着中国汽车消费政策风从“促”转为“限”，“限购”成为2011年中国汽车政策让人留下最深印象的关键词。

尴尬：政策一退出 销量往下走

　　中国两大车展，一在年初一在年尾，正是展望与总结一年车市发展的好机会。每年车天下团队都会策划专题，采访各厂家企业高管。犹记得年初的上海车展上，面对“您觉得北京限购对中国车市影响如何?今年汽车市场会不会出现负增长?”这两个话题时，许多汽车圈内的人听后一脸不屑，“负增长?怎么可能?限购?还有二三线市场顶住。”当时，持乐观态度的汽车厂家占大多数。不过，随着一个个汽车鼓励消费政策的退出和收紧，产销数字逐月下滑，连黄金月的销售也大不如前。到了年底的广州车展(微博)，回答“对2012年汽车市场的判断”这个问题时，当初的乐观被保守甚至悲观的数字代替。政策一退出，销量往下掉，这下急得呼吁北京汽车限购令尽快退出的声音越来越响。

　　重点政策回顾

　　限购 一线城市要限 三线城市不可限

　　2011年1月1日，北京市小客车指标申请摇号网站正式开通。符合条件的单位和个人方可登录网站，申请小客车指标，2011年机动车放牌量为24万，平均每月2万个。新车需摇号获得指标才能购买，一年“限购”24万辆……北京治堵方案出台前夕，引发京城市民连夜抢车，然而在治堵方案正式公布的次日，北京的汽车4S店门可罗雀。

　　在北京限购新规出台之后，已有多家研究机构将中国2011年车市增长预期调低，申银万国调低2%，中信证券则调低1%左右。

　　值得玩味的是，想成为第二个汽车“限购”城市的贵阳被叫停。据《经济参考报》报道，国家发改委相关人士透露，贵阳市“汽车限购令”政策，“此举不符合《汽车产业调整和振兴规划》，我们从来不主张实施限购”。这是国家有关部门对贵阳限购的首次明确表态。也就是说：一线城市“限购”，二、三线城市要接过销售任务。

　　思考：“白金十年”还靠政策混下去吗?

　　2008年的金融危机打了全球车市一个措手不及，销量迅猛下滑、库存猛然增加、汽车巨头纷纷倒下，严峻的形势逼着各国政府出招挽救车市，中国也不例外，于是在强有力的政策推动下，2009年中国车市雄起，取代美国成为世界第一大车市。只不过，销量上去了，技术却没有任何进步，这个世界第一大车市说白了就是一个让人垂涎三尺的汽车大卖场。举个例子，2011年是中国汽车入世10周年，车天下的总结性报道并不是传统的唱红歌式的表扬报道，而是由记者采写了《入世十年零部件仍是扶不起的“阿斗”》一文，从专业角度探讨入世后中国汽车零部件发展存在的种种问题，以小见大，点出中国汽车行业黄金十年发展存在的隐忧：只顾卖车，基础依然薄弱。

　　中国汽车政策只是一味地鼓励卖车，这不利于推动中国汽车技术的进步，因为这个需求量巨大的市场，只要是款车都能找到对应的细分市场，更何况用不买车的人的钱补贴买车的人，这本身就是不太合理。

　　中国车市黄金十年已过，未来白金十年如果还是靠汽车消费鼓励政策混下去，可就走入死胡同了。

　　重点政策回顾 小排量购置税优惠取消

　　2011年1月1日，从2009年1月起实行的小排量车购置税优惠政策正式取消，对1.6升及以下排量乘用车统一按10%的税率征收车辆购置税。这项在金融危机背景下刺激汽车消费的政策，使得2009年及2010年我国汽车产销迅猛增长。

　　它的退出在一定程度上影响许多消费者购买小排量车型的决定。不过，部分厂家和经销商都自掏腰包把同样的优惠给消费者。

　　进步：公务车“双限”政策出台

　　2011年，公务车改革初见成效。11月18日，中国工业和信息化部、国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局制定并发布了《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》。细则规定：一般公务用车和执法执勤用车发动机排气量不超过1.8升，价格不超过18万元。其中机要通信用车发动机排气量不超过1.6升，价格不超过12万元;新能源轿车扣除财政补助后价格不超过18万元。

　　此次公务车采购新规，几乎令合资品牌的B级车全部出局，对不少具备价格优势的自主品牌车型可谓重大利好。不过，合资品牌是不会放过公务车采购这个大蛋糕的，推出特供低配版的豪华车成为捷径。

　　2012汽车政策展望

　　1.新能源车获更多政策鼓励!

　　2011年10月1日起，我国实施新的节能汽车补贴政策;纳入补贴范围的节能汽车门槛提高，百公里平均油耗从6.9升降低到6.3升;补贴标准不变，即对消费者购买节能汽车继续给予一次性3000元定额补助，由生产企业在销售时兑付给购买者。紧接着在广州车展前夕，科技部、发改委、财政部、工业和信息化部正式下发《关于进一步做好节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》，要求试点城市积极研究针对新能源汽车免除车牌拍卖、摇号、限行等限制措施，并出台停车费、电价、道路通行费等扶持政策。这两项政策相继出台给出一个信号：节能汽车政策将不断出台，但补贴标准大大提高。

　　中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬表示，未来五年，中国的汽车产业政策导向应在下一步引导大家用小车和节油的车。

　　在2012年，新能源车和小排量车的鼓励政策依然可期，随着政策的支持，这一细分市场将获得更多消费者的关注。

　　2.汽车“三包”该出台了!

　　2011年10月下旬，国家质检总局举行《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》立法听证会，包括消费者、汽车厂商等16位听证代表一致欢迎或支持汽车“三包”，希望尽快出台。呼吁设立第三方独立权威的鉴定机构，是听证会上出现频率最多、要求最强烈的声音。国家质检总局法规司司长刘兆彬在听证会上表示，目前质检总局正在加紧研究制定相关配套国家标准、实施细则和操作指南，其中就包括“汽车产品质量担保责任标准”，即《家用汽车质量担保中主要零部件目录及有效期》，以保障汽车“三包”顺利实施。

　　据说本来汽车“三包”政策会在2011年年底出台，但是现在还是没有声息。所以我们还是只能继续期盼：汽车“三包”在2012年能够最终出台。

　　2011年10月新节能汽车推广补贴政策实施，补贴门槛提高。