车险全行业乱象遭狠批 稽查局等六机构将成立

这一次，保监会要动真格开刀车险市场了！”7月16日，上海一家中资财险公司负责人接受本报记者采访时表示。

7月15日，保监会在北京召开全国保险监管工作会议，全国各地保监局负责人及大大小小财险、寿险公司高管悉数到场。本报记者获悉，保监会主席吴定富点名批评了12家存在偿付能力不足的保险公司。

一位业内人士告诉本报记者，这次会议已俨然成为保监会召开的一次对保险业存在问题的批判和检讨大会，保监会则把“监管之剑”直指混乱不堪的车险市场。

9险商忙增资

12家险企偿付能力不足

6月30日，由于偿付能力不足，中再集团下的大地财险成为首个被保监会通报对象，甚至其在上海、江苏、浙江、江西等5省市的非车险业务被暂停。

“仔细推敲吴定富在会议上的讲话就不难发现，现在财险业有哪些保险公司存在偿付能力不足嫌疑。由于今年资本市场暴跌，而近期保险资金又成为市场上继基金机构后第二大做空的主力，一些保险巨头由于偿付能力不足，开始在股票市场大肆抛售股票以套现资金。而今年又有一家财险巨头发行100亿元人民币次级债券。”7月18日，上海一家寿险公司投资部负责人告诉本报记者。

尽管保监会并未透露12家偿付能力不足的保险公司名单，然而，就在保监会开完会后两日，本报记者在保监会官方网站上发现，其一连公布了9家保险公司的详细增资情况，包括5家财险公司和4家寿险公司。分别为都邦财险、华泰财险、中银保险、大众保险、永安财险、中航三星、信诚人寿、中美大都会、海尔纽约人寿。其中，都邦财险、中银保险注册资本金都达到了20亿元，信诚人寿和永安财险则分别达到了18.2亿和16.632亿。

为避免偿付能力不足而遭致类似大地财险的处罚，中小险商已经开始纷纷增资，而国内保险市场上三巨头似乎也难逃被加强监管的命运。保险业资深人士分析，吴定富在讲话中明确表示对信访投诉多、解决不力的公司要列为重点监管对象，而在保险市场上信访投诉最多的无非是那几家保险巨头。

“保监会已经给这些保险巨头敲响了警钟。”一家中资财险公司高层对此表示。

7月18日，处于风口浪尖的大地财险相关部门负责人也向本报记者证实，他们在全国5个省市的非车险业务确实已经被暂停了，而何时能重新开展还不得而知，目前他们希望的就是中央汇金的注资能早点落袋为安，现在大地财险在这些省市的非车险业务何时开展也只有等待。

狠批全行业乱象

“吃吃喝喝，拉拉扯扯，这就是一些保险监管部门和保险公司的密切关系。”15日，保监会主席吴定富如此形容一些保监局领导和地方保险公司关系十分密切的现象。他直斥，监管者和经营者不能沆瀣一气，监管部门和公司的关系不能庸俗，要有监管的形象和纪律。

本报记者了解到，虽然在当日的会议上，吴定富讲话最后一部分是关于保监会廉政建设，发言稿虽只有不到1400个字，但是却谈了大约有半个小时。

“如果用一句话来形容保险业存在的最大问题，那就是屡犯屡查，屡查屡犯，查而不管，查而不罚。保险机构违纪经营，肆意大打价格战，支付佣金费用高得离谱，应收保费不及时收取，而监管机构也视若无睹，所以才导致现在保险业出现这么多的乱象，尤其是在车险业。保监会并非不知道这些事情，但是地方监管机构执行不力，保监会也是奈何不得。”7月17日，上海财经大学保险系一位教授告诉本报记者。

而在保监会下一阶段的监管重点上，保监会明确表示，要以车险市场为抓手，规范产险市场秩序，依法严肃处罚违法违规行为。

吴定富称，现在规范车险市场的重点是解决数据不真实的问题，要加大现场检查和处罚力度，一经查实，严肃处理；严格监督保险公司执行已经审批备案的条款费率，防止随意变更费率和保险责任范围；健全非现场监测指标体系，对于指标异常的公司实施重点监管。

吴定富也坦承，当前很多影响保险市场秩序的不规范行为并不是孤立的，长期以来，保险市场上屡查屡犯的违法违规问题，不仅要查处扰乱市场秩序的行为本身，更要深入剖析问题产生的原因，完善规范市场秩序的各项规章制度，从制度和机制上逐步解决造成市场秩序不规范的深层次问题。

稽查局等六机构将成立

为了能够有效监管保险市场，在15日的全国保险监管会议上，保监会将设立稽查局和培训中心，并将设立稽查委员会、偿付能力监管委员会、行政处罚委员会、教育培训委员会4个非常设机构。

保监会相关负责人对记者表示，保监会新成立的稽查局将主要负责组织实施保险业综合性检查和违法违规案件立案查办等工作，切实加大监管力度。同时，为了加强部门协调、整合监管资源、避免监管真空，保监会将设立稽查委员会、偿付能力监管委员会、行政处罚委员会、教育培训委员会四个非常设机构，对相关领域的工作加强协调，强化执行力。坚持权责一致，在赋予各部门职能的同时，明确承担的责任，做到有权必有责、权责对等，完善行政问责制，加强责任追究。

“保监会如此大力度地增设机构来整顿保险业，这或许也是自保监会成立以来动作力度最大的一次，尽管对于保险市场，尤其是车险市场，已经到了不得不彻底整顿的地步，但是保监会此次动作能否会在半年、一年后起到良好的效果，也还难以判定。”一家保险公司负责人如此表示。