关于进一步贯彻落实〈农业保险条例〉做好农业保险工作的通知

    保监会在通知中列举的新型产品包括开发天气指数保险、价格指数保险、产量保险、收入保险、农产品质量保险、农村小额信贷保证保险等。保监会要求各保险公司坚持以关系国计民生和国家粮食安全的农产品保险、主要畜产品保险和森林保险为发展重点，努力扩大保险覆盖面。积极推动农作物制种、渔业、农机、农房保险和重点国有林区森林保险的保费补贴试点工作。加大粮食主产区、中西部地区和农业生产大县农业保险的推广力度，配合国家种业、海洋渔业发展战略以及“菜篮子”工程建设有关要求，开发相关险种，积极推进试点。

    通知要求各公司加强农业保险风险分散机制建设。按照国家财政部门的相关规定，足额计提巨灾风险准备金，提高风险防范能力；认真做好农业保险再保险安排，充分利用国内、国际两个再保险市场，转移、分散农业大灾风险；按照“主动、迅速、科学、合理”的原则加强农业保险理赔管理工作，提高理赔服务水平，确保赔款及时、足额支付给受灾农户。

    保监会同时要求各公司严格遵守各项监管要求和财经纪律。不得有通过虚假承保、虚假理赔等手段套取国家财政补贴的行为，不得有不严格执行已报备的保险条款和保险费率的行为，不得有平均赔付、封顶赔付、拖赔和无理拒赔等损害投保农户合法权益的行为。

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   小微企业由于自身经营管理缺陷和融资能力不足，贷款风险相对较高。目前全国小微企业贷款不良率比企业贷款平均水平高出近一倍，其中单户500万元以下小微企业贷款不良率是平均水平的近四倍。由于宏观经济增速放缓和产业升级的双重压力，小微企业经营困难加剧，部分地区贷款风险有上升趋势。

   同时，小微企业市场也面临着融资需求多元化及金融服务市场竞争日趋激烈的考验。

   “经济波动中的小微企业正如大浪淘沙，加剧了优胜劣汰的进程。优质的小微企业将激发出更加多元化的融资需求，单一的发放贷款已不能满足其需求；同时部分银行在战略定位上尚未树立差异化、特色化的经营理念，专业化机制和体制建设落实还不到位，也缺乏对市场和自身的了解，导致市场竞争力不足。”尚福林指出。

   对此，尚福林表示，下一步监管部门将继续提高小微企业贷款可获得性，拓宽小微企业金融服务覆盖面。首先要加大机构、信贷、优惠政策三方面供给；其次要加强专业化、综合化、差异化服务；而且针对个别地区和行业小微企业风险暴露增加、不良贷款反弹的情况，银行要创新服务方式、信贷产品、管理流程、贷款利率定价机制，提高风险防控的前瞻性、主动性。此外，还要有有效的财政资金和信贷资金配套使用方式来支持小微企业发展。