车辆购置税刷卡缴税：便民还是“利己”?

   新车上户前必须缴纳车辆购置税，这是众所周知的法定程序，但缴税时只能刷卡不收现金的规定却不为多数人熟知。首次购车的老百姓大都有过这样的经历：当你小心翼翼地从银行取出现金，来到指定的办税大厅缴纳车辆购置税时，却被告知只能刷卡，不收现金，你不得不返回银行，把钱再存到卡上，如果没卡，还得专门办理一张银联卡，几经周折才能完成缴税过程。

   这一规定虽然有助于提高税务部门的工作效率，但同时也给一部分纳税人增添了不必要的麻烦。“以人为本、服务至上”已成为全社会的共识，忻州市车购税只能刷卡不收现金的做法究竟是便民还是“利己”?一时成为人们争论的焦点。

   现金缴税“拒收”

   “拿着现金缴不了税，要想缴税还得专门去银行办卡。”近日，许多市民致电本报称，忻州市车辆购置税不收现金，只能刷卡。为了弄清事实真相，记者来到距市区3公里外的忻州市国税局车辆购置税征收管理分局。

   在办税大厅外，记者遇到一位刚从里边出来的中年男子，他悻悻然说，事先不知道这里不收现金，还特意跑到银行取上钱，现在准备回市区把钱存了，再来刷卡。记者进入办税大厅，只见缴纳车购税的窗口前围着七八个人，其中手持银联卡的很快办完了手续，但事先不知情，拿着现金前来缴税的却一筹莫展。记着以纳税人的名义咨询，得到的答复也是不收现金，至于为何不收，工作人员不作任何解释。

   记者在市区的几家银行也看到，前来存款与办卡的顾客络绎不绝，其中有不少是由于车购税只能刷卡不得不来的。来自忻府区的一位农民大字不识，也从未办过银联卡，只好请别人帮着填单，他从几十里外的乡下带着钱来，买了一辆三轮摩托车，缴税时被要求到银行办卡。“我带的又不是假钱，凭什么不收?办完卡还得再去刷卡，我一个老农民要这有啥用?刷完卡再来注销。简直是故意刁难!”这位农民气愤地说。

   在连续数日的暗访中记者发现，几乎所有带着现金前来缴税的顾客都被“拒之门外”，但好多人敢怒而不敢言。因为如果缴不了税，新买的车就落不了户。在车管所上户的王师傅无奈地说：“我这已经是第二趟了，本来上个礼拜就能办完，缴税耽误了半天。”原来，上星期五他买了新车之后，拿着现金到办税大厅缴税，办理了一系列手续后才被告知：这里不收现金，只能刷卡。他赶紧跑到银行，可银行排队的人太多，好不容易办了卡，税务大厅也下班了。等到下午缴了税，车管所也快要下班了。

   刷卡还是“设卡”?

   6月22日上午，记者带着疑问来到忻州市国税局车辆购置税征收管理分局，综合业务科一位姓张的科长表示，刷卡缴税已持续了三年之久。至于政策依据，张科长向记者出示了一份2009年由国家税务总局、财政部和中国人民银行联合下发的文件，记者注意到，文件中只是提倡推广POS机刷卡，并未强调不收现金。相反，文件明确规定的缴税方式依然分为刷卡、现金与转账三种。也就是说，忻州市车购税不收现金的做法无任何依据。对此，张科长解释说，由于本单位没有在银行开户，所以无法接收纳税人的现金，但同时又模棱两可地说：“刷卡并不强制，现金也不是完全不收”。

   照此说法，纳税人尚有选择的余地，但事实并非如此，就在记者公开采访前20分钟，办税大厅仍有两名纳税人因持有现金而遭到拒绝，不得已借用了别人的卡。

   现金缘何成了“烫手的山芋”? 面对记者的质疑，忻州市国税局车辆购置税征收管理分局局长面露难色，“从07年开始，忻州的车辆进入高峰期，最多时一天的税金高达400多万，如果开放现金(缴税)，资金的安全问题无法解决，谁也担不起责任”。

   记者在办税大厅暗访时，曾向工作人员建议设立现金专用窗口，得到的答复是，“那样的话，我们还得拿上你的钱到银行去存，多麻烦!”

   看来，资金的安全问题只有靠纳税人自己解决了，跑银行似乎也成了纳税人应尽的“义务”。

   POS机刷卡是一种值得提倡的缴税方式，也的确为多数纳税人提供了方便，但如果只能刷卡，对于持现金的纳税人来说无异于“设卡”。

   便民还是“利己”?

   忻州市车购税不收现金只能刷卡的做法引起了广大纳税人的关注。孙先生认为，对于有持卡及刷卡习惯的纳税人来讲，不失为一种既安全又省事的方式，但对于习惯使用现金的纳税人来说，无疑造成了很大的不便。“不应该把一部分人的方便建立在另一部分人的麻烦之上，应该在提倡刷卡的同时，支持现金和支票业务。”

   赵先生认为，刷卡缴税既可以避免清点现钞带来的巨大工作量，也在很大程度上为税收工作人员降低了现金风险，减少了税收部门与银行之间的现金存储环节，从而提高了工作效率。但如果“一刀切”，就把本应由税务部门承担的风险和义务推给了纳税人。“刷卡缴税看似节省了时间，实际上却增加了纳税人到银行打款或办卡的环节;虽然避免了缴税时携带现金的风险，却增加了纳税人到银行存储时的现金风险。”

   然而，“一刀切”给税务部门带来的便利却是毋庸置疑的。6月21日记者在办税大厅暗访时发现，仅有的几个岗位竟然存在缺岗现象，所有工作人员均身着便装，一位男士翘着二郎腿闭目养神，一位女士在电脑前连打哈欠，刷卡缴税带给他们的清闲与自在由此可见一斑。

   律师称：这是典型的不作为

   就忻州市车辆购置税不收现金的做法，记者采访了某知名律师，他说：“从法律上来讲，纳税人只要到税务机关按时足额缴纳税款，就已经尽了纳税的义务，不论采取现金、刷卡还是其它方式。税务机关拒绝接收纳税人的现金是没有任何道理的，是典型的不作为。至于税务机关所说的资金安全问题，这与纳税人没有任何关系。” 退一步讲，即使要纳税人到银行办卡或者给卡上打钱，由此产生的成本费用如出租车费、银行转账等手续费，都应由税务部门承担。“总不能税务部门为了自己的方便，就让纳税人在合法税额的基础上增加额外的支出吧!”

   另据《中华人民共和国人民币管理条例》第三条规定：中华人民共和国的法定货币是人民币。以人民币支付中华人民共和国境内的一切公共的和私人的债务，任何单位和个人不得拒收。

   “卡托儿”频现办税厅

   李先生购买新车后准备上户，按规定先到位于二手车交易市场内的车辆购置税办税服务厅缴税，结果被告知只能刷卡，不收现金。如果返回城里将事先取出的6000元现金重新存入卡内，然后再来刷，恐怕车管所也下班了。正在为难之际，柜台内有人暗示，他的卡可以借给李先生，只要李先生付给他30元“劳务费”。为赶时间，李先生爽快地和对方成交。

   看病有医托儿，审车有车托儿，人们早已见怪不怪，但办税大厅有“卡托儿”却是近几年出现的新鲜事。由于不收现金，只能刷卡，久而久之便滋生了这个新的行当，我们姑且形象地称之为“卡托儿”。

   在忻州市车购税办税服务厅，总会有人在你最需要的时候“雪中送炭”。但这绝不是便民服务，而是以赚取“劳务费”为目的的有偿服务。值得注意的是，这些神秘的持卡人并非社会闲杂人等，而是与税收人员同在一个办公场所的工作人员。由于税收人员经常不穿制服，外人很难鉴别持卡人的真实身份。

   记者曾亲自为一辆新车缴纳购置税，在现金被拒之后，工作人员提醒记者可以借卡，并推荐记者与同在一个场所办公的二手车交易人员联系。这时，相隔几个窗口的一位中年妇女熟练地将一张写有密码的硬纸塞给记者，而她则将自己的银联卡直接递给了税收人员。在POS机上刷卡后，记者将现金如数退还给这位“持卡人”，并按对方的要求额外支付了20元“劳务费”。

   所有这一切都是在一种秘而不宣的状态下进行的，似乎不需要太多的交流，其默契程度，恐怕任何一项便民措施都“望尘莫及”。不是不收现金，而是可以“变通”。

   现金缴税仍需保留

   忻州市国税局车辆购置税征收管理分局的负责人表示，为了推广和应用POS机刷卡，他们曾与汽车经销商座谈，委托经销商提醒购车者。目前大多数纳税人都是持卡前来的，带现金的毕竟是少数。

   记者经过调查也证实，大多数纳税人对于刷卡缴税的方式还是可以接受的。但由于城乡差别和人们日常生活中消费习惯的差异，没有银行卡的人以及不习惯刷卡消费的大有人在。这部分纳税人虽只占少数，却更应当受到尊重，任何形式的刁难和怠慢必然会伤害他们纳税的积极性。尽管POS机刷卡已成为现代生活中值得提倡的消费方式，但短期内不可能普及到小城市和农村。对于忻州而言，现金缴税的方式仍有保留的必要。记者希望税务部门能真正体现以人为本、服务至上的理念，切实转变工作作风，为广大纳税人创造和谐、健康的税收环境。