对酒后驾车行为单独定罪

一边是酒后驾车伤人惨剧频发，一边是交警按“上限”严厉处罚，矛盾的背后隐藏着怎样的法律困惑？有法律专家呼吁尽早修改交通安全法，对酒后驾车加重处罚，或考虑增设“酒后驾车罪”，对酒后驾车行为单独定罪。

　　酒后驾车惨剧愈演愈烈，网友评论对准了执法部门。有网友说，“交警对酒后驾驶者处罚不痛不痒，导致他们越来越胆大妄为！”网友强烈建议加大执法力度，“不要对饮酒驾驶者心慈手软。”

　　为何不重罚？广州市交警支队某负责人说，按照道路交通安全法第九十一条规定，交警部门可以对违法者采取罚款、扣分、暂扣或吊销驾驶证乃至15日以下拘留等措施。“拘留是限制人身自由的处罚，目前对酒后驾驶已采取‘上限’处罚，无法再加重处罚。”

　　该负责人解释，现有法律规定下，交警部门对酒后驾驶的查处整治力度不可谓不严，但酒后驾驶行为仍处于“高位运行状态”，驾驶者守法意识不强，是类似事件不断上演的重要原因。

　　暨南大学法学教授梁玉霞表示，当前立法对单纯酒后驾车行为只作行政处罚，最多拘留15天。对于酒后驾车引发交通事故致严重后果的，才触犯刑律，以交通肇事罪定罪。“一个普遍的现象：肇事者弃车逃离，第二天再投案自首，以此逃避酒后驾驶肇事责任。还有肇事者通过‘私了’逃罪，真正受刑事处罚的很少。”

　　酒后驾车但未造成伤亡和财产损失，能否定罪？梁玉霞认为，打击这种行为光靠经济制裁显然力度不够，今后加大立法对酒后驾车行为单独定罪，就可以“酒后驾车罪”处罚。

　　“若能将酒后驾车行为定为犯罪，驾车者就会警觉：驾车不能饮酒，否则就是犯罪。刑罚力度加大，有利于避免类似交通事故发生。”梁玉霞设想，酒后驾车者可论处“酒后驾车罪”；酒后驾驶造成严重交通事故者，可论处“酒后驾车罪”和“交通肇事罪”。

　　现有法律法规“力不从心”，而“酒后驾车罪”还停留于设想之际，有何办法威慑“醉猫”司机？

　　广州市人大代表黄建水认为，要严防酒后驾驶行为，有关部门最好能在交通安全法基础上，增加相应处罚措施。举例说，澳大利亚、波兰等国家，善用人们的羞耻心对酒后驾驶者进行处罚。比如：对醉酒者名单上网曝光。

　　国内城市也有类似做法。比如，宁波市规定，凡被交警部门查获的酒后驾驶人员，会在当地电视台黄金档新闻直播节目中曝光，每日重播两次。对于公务员等醉驾高危人群，北京市规定，一旦发现公务车司机酒后驾驶将予以曝光。在南京市，一旦发现公务员酒后驾驶就要上报纪检机关。

　　在洛杉矶，酒后驾车者要花300美元在车内安装一种电子装置，只要车内有酒味，电子装置就能限制汽车发动。在加利福尼亚，对酒后开车的普通处罚是罚款、罚扫大街等，若罚后照喝不误，便要去参观城内的停尸房，让他们看车祸中死亡者的解剖过程。

　　俄罗斯《反酗酒法》规定：驾驶员饮酒量以一杯啤酒的量为限。初犯者被取消一至三年驾驶资格；再犯者，三至五年不许开车。如饮酒造成交通事故，驾驶员将受到五年以内监禁，罚款、吊销行车执照，剥夺终身驾驶权利等。

　　驾驶者血液酒精浓度超过0.05%，将被判两年以下劳役，并罚款5万日元，吊销驾驶执照。同时追究向司机提供酒的责任人。

　　司机醉驾再犯，将加重罚款并吊销驾照3个月。此外司机还要受180天监控，此间不得饮酒，违规者将面临终生禁驾。

　　波兰警方抓到醉酒司机信息上传警方专设网站，再发给全国报刊曝光。

　　英国酒后驾车初犯者吊销驾照一年；重犯者吊销驾照3年，外加1000英镑罚款；如10年内有3次被判酒后驾车，就要吊销驾驶执照109年。

　　酒后驾车者会被送入复员中心改过自新至少30天，费用自付。

　　被拘留过的酒后驾驶员将授予一特殊汽车牌号。特殊车牌以字母“O”开头，提醒行人“敬而远之”。

　　准许法官判醉酒驾驶者每年入狱1个月；若继续违反，则时间持续20年。